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2025国考上海长航公安申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

某航运公司因船员管理不善导致多起水上交通事故，引发社会广泛关注。上海市长航公安局在调查中发现，部分船员存在疲劳驾驶、违规操作等问题，暴露出航运企业安全监管漏洞和船员职业培训不足的短板。请根据给定材料，概括当前长航公安辖区航运企业安全监管存在的主要问题，并分析问题产生的原因。

答案：

主要问题：

（1）船员管理不规范。部分航运企业对船员疲劳驾驶、违规操作等问题监管不力，导致安全意识淡薄，操作技能不足。

（2）安全监管漏洞突出。长航公安在执法过程中发现，部分企业未严格执行安全管理制度，对船员培训、设备维护等环节存在疏漏。

（3）职业培训体系不完善。船员培训内容与实际操作脱节，缺乏针对性，导致船员对安全规范的掌握程度低。

（4）应急响应能力不足。部分企业在突发事件中处置不当，暴露出应急预案制定和演练不足的问题。

原因分析：

（1）企业主体责任落实不到位。部分企业为追求经济效益，忽视安全投入，导致监管流于形式。

（2）行业监管标准不统一。长航公安在执法中发现，不同航运企业的安全标准存在差异，给监管带来难度。

（3）船员职业发展受限。船员收入偏低、晋升通道狭窄，导致部分人员为保就业忽视安全规范。

（4）社会监督机制缺失。公众对航运安全的关注度不足，导致企业缺乏外部压力。

2.题目（15分）：

近年来，上海长航公安辖区水上旅游发展迅速，但游客违规操作、船员应急处置能力不足等问题频发，甚至引发多起溺水事故。请根据给定材料，概括水上旅游安全管理的难点，并提出针对性建议。

答案：

管理难点：

（1）游客安全意识薄弱。部分游客忽视安全警示，擅自离船、嬉水等行为增多，增加事故风险。

（2）船员专业性不足。部分船员未经过水上旅游专项培训，缺乏应对突发状况的能力。

（3）安全设施不完善。部分旅游船艇救生设备老化，应急预案不健全，难以应对紧急情况。

（4）监管力量分散。长航公安与海事部门、旅游管理部门职责交叉，导致监管合力不足。

针对性建议：

（1）加强游客安全教育。在码头设置醒目警示牌，开展安全知识宣传，提高游客自我保护意识。

（2）提升船员专业水平。强制要求船员参加水上旅游专项培训，考核合格后方可上岗。

（3）完善安全设施管理。定期检测船艇救生设备，制定针对性应急预案，并组织演练。

（4）建立协同监管机制。长航公安联合海事、旅游部门建立信息共享平台，形成监管闭环。

3.题目（15分）：

随着长江经济带发展，上海长航公安辖区货运船舶数量激增，但部分船舶存在超载、非法改装等问题，严重影响水域安全。请根据给定材料，概括货运船舶安全监管面临的挑战，并提出改进措施。

答案：

监管挑战：

（1）超载问题严重。部分货运企业为降低成本，铤而走险超载运输，增加水域风险。

（2）船舶改装乱象。部分船舶非法改装，安全性能下降，易引发事故。

（3）船员资质不符。部分船员未持有效证件上岗，操作不规范，影响航行安全。

（4）动态监管难度大。货运船舶流动性强，长航公安难以实现实时监控。

改进措施：

（1）强化源头管理。联合市场监管部门，严查货运企业超载行为，提高违法成本。

（2）加强船舶安检。定期对船舶进行安全检查，严厉打击非法改装行为。

（3）严格船员准入。建立船员资质档案，确保船员持证上岗，提升操作规范性。

（4）运用科技手段。推广船舶AIS定位系统，实现动态监控，提高监管效率。

二、提出对策题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

当前，上海长航公安辖区部分老旧渡口存在设施老化、管理混乱等问题，甚至出现乘客拥挤坠江事故。请根据给定材料，为长航公安制定老旧渡口安全管理的改进方案，并说明具体实施步骤。

答案：

改进方案：

（1）全面排查隐患。联合交通运输部门对辖区内老旧渡口进行安全评估，建立问题清单。

（2）提升渡口设施。更换老旧船艇和救生设备，增设安全警示标志，优化渡口布局。

（3）加强人员管理。对渡工进行安全培训，严格执行操作规范，严禁超载运行。

（4）完善应急预案。制定针对拥挤、恶劣天气等突发状况的应急预案，并定期演练。

实施步骤：

（1）第一阶段：调研评估（1个月）。成立专项工作组，对渡口进行实地调研，形成评估报告。

（2）第二阶段：设施改造（3个月）。分批更换老旧设施，确保安全标准达标。

（3）第三阶段：人员培训（2个月）。组织渡工参加安全培训，考核合格后方可上岗。

（4）第四阶段：长效监管（持续）。建立巡查机制，定期检查，确保整改措施落实。

2.题目（20分）：

近年来，上海长航公安辖区水上旅游投诉量激增，游客反映船员服务态度差、强制购物等问题。请根据给定材料，为长航公安制定水上旅游投诉处理机制，并明