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研究报告

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全国生态旅游发展规划(2025年)

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，全国生态旅游发展规划(2025年)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕我国生态文明建设和经济社会发展大局，以推动绿色发展、提升人民生活品质为目标，以生态文明建设为引领，以生态旅游产业转型升级为主线，以市场为导向，以科技创新为动力，以政策法规为保障，努力实现生态旅游产业高质量发展。

(2)本规划强调，生态旅游发展要坚持人与自然和谐共生，尊重自然规律，保护生态环境，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。在发展过程中，要充分发挥生态旅游的生态保护、文化传承、民生改善等功能，促进区域经济社会协调发展。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众在生态旅游发展中共享改革发展成果。

(3)指导思想还要求，生态旅游发展要注重创新驱动，推动生态旅游产业技术创新、产品创新、服务创新和管理创新，提升生态旅游产业的整体竞争力。通过加强政策引导和资金支持，推动生态旅游产业与相关产业融合发展，形成具有地方特色和竞争力的生态旅游产业链。此外，要加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国生态旅游产业走向世界。

2.2.发展目标

(1)发展目标方面，全国生态旅游发展规划(2025年)设定了以下具体目标：一是到2025年，全国生态旅游人数达到20亿人次，生态旅游收入达到2万亿元，生态旅游产业成为国民经济支柱产业之一；二是实现生态旅游区域协调发展，形成一批具有国际影响力的生态旅游目的地和线路，打造一批特色鲜明、品牌优势明显的生态旅游品牌；三是生态旅游基础设施建设得到显著提升，旅游公共服务体系更加完善，游客满意度持续提高。

(2)规划提出，到2025年，全国生态旅游产业发展将更加注重生态保护和可持续发展，生态旅游产品体系更加丰富，生态旅游服务质量和水平显著提升。通过实施生态旅游精品工程，培育一批具有示范效应的生态旅游项目，推动生态旅游产业与相关产业深度融合，形成新的经济增长点。同时，要加大生态旅游宣传推广力度，提高公众对生态旅游的认知度和参与度。

(3)发展目标还强调，到2025年，全国生态旅游产业发展将实现以下关键指标：生态旅游资源保护率达到95%以上，生态旅游产品创新率达到80%以上，生态旅游服务质量满意度达到90%以上，生态旅游产业对区域经济增长的贡献率达到15%以上。通过这些目标的实现，推动我国生态旅游产业迈向更高水平，为建设美丽中国作出积极贡献。

3.3.基本原则

(1)基本原则方面，全国生态旅游发展规划(2025年)强调以下要点：首先，坚持生态优先、绿色发展，将生态环境保护放在首位，确保生态旅游发展与生态文明建设相协调。其次，坚持以人为本、普惠共享，将人民群众的需求作为生态旅游发展的出发点和落脚点，让广大民众在生态旅游发展中受益。再次，坚持创新驱动、融合发展，推动生态旅游产业与其他产业深度融合，促进区域经济协调发展。

(2)规划明确，实施生态旅游发展过程中，要遵循以下原则：一是科学规划、合理布局，根据资源禀赋和区域特点，制定科学合理的生态旅游发展规划。二是市场导向、政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和政策支持。三是因地制宜、特色发展，尊重地方实际，发挥地方特色，推动生态旅游产业差异化发展。四是严格保护、持续发展，坚持可持续发展理念，确保生态旅游资源的永续利用。

(3)此外，规划还提出，生态旅游发展应遵循以下原则：一是注重生态效益、社会效益和经济效益的统一，实现生态旅游的全面发展。二是强化区域协同、产业联动，推动生态旅游产业跨区域合作和产业链延伸。三是加强科技创新、提升管理水平，运用先进技术提高生态旅游产业的服务质量和运营效率。四是完善政策法规、加强监督管理，为生态旅游发展提供有力的法治保障和制度支撑。

二、总体布局与重点区域

1.1.总体布局

(1)总体布局方面，全国生态旅游发展规划(2025年)明确了以下布局原则：一是构建“一带多点”的生态旅游发展格局，以主要生态廊道和重要生态功能区为基础，打造若干生态旅游发展带。二是形成“核心区、重点区、特色区”三个层次的生态旅游发展区域，核心区注重生态保护，重点区发挥引领示范作用，特色区彰显地方特色和民族风情。

(2)规划提出，在全国范围内划分若干生态旅游重点区域，包括国家级生态旅游示范区、省级生态旅游示范县（市、区）等，以这些重点区域为核心，辐射带动周边地区生态旅游发展。同时，依托国家重点生态功能区，打造一批具有国际影响力的生态旅游目的地。

(3)在空间布局上，规划强调要优化生态旅游线路布局，构建“一带、多点、一线”的生