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新能源汽车推广应用规划

一、战略意义与总体目标

当前，全球汽车产业正经历深刻的变革，新能源汽车已成为推动绿色发展、实现“双碳”目标的重要抓手，也是培育新动能、抢占未来产业制高点的关键领域。本规划旨在系统谋划未来一段时间内新能源汽车的推广应用路径，通过顶层设计与基层探索相结合，破除发展瓶颈，优化发展环境，加速新能源汽车在全社会的普及，助力构建安全、高效、绿色的现代交通体系。

（一）指导思想

以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持市场主导与政府引导相结合，以技术创新为核心驱动力，以完善基础设施为重要支撑，以优化使用环境为关键保障，统筹发展与安全，着力提升产业核心竞争力，促进新能源汽车产业健康可持续发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（二）基本原则

1.创新引领，科技赋能：将技术创新置于核心位置，突破关键核心技术，提升产业链供应链韧性和安全水平。

2.市场主导，政策激励：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在标准引导、政策激励、环境营造等方面的作用。

3.统筹兼顾，分类推进：根据不同区域、不同领域的特点，因地制宜、分类指导，推动公共领域与私人领域协同发展。

4.适度超前，便民高效：加强充电基础设施等配套建设，提升使用便利性和用户体验，消除用户后顾之忧。

5.安全可靠，绿色低碳：坚守安全底线，确保产品质量和使用安全，推动全生命周期绿色管理。

（三）总体目标

到规划期末，新能源汽车产业发展质量和效益显著提升，技术创新能力大幅增强，产业生态体系更加完善，充电基础设施布局更加合理、服务更加便捷，新能源汽车市场渗透率持续提高，在重点区域和重点领域得到广泛应用，成为引领汽车产业转型升级、促进经济社会绿色发展的重要力量。

二、重点任务与实施路径

（一）技术创新与产业升级

1.强化核心技术攻关：聚焦动力电池、驱动电机、电控系统等“三电”核心技术，支持开展高比能、高安全、长寿命、快充电、低成本的动力电池技术研发及产业化。鼓励智能网联、自动驾驶、车路协同等前沿技术在新能源汽车上的融合应用，提升整车智能化水平。

2.提升整车集成与性能：支持企业开发具有市场竞争力的新能源汽车产品，在续航里程、动力性能、舒适性、安全性等方面持续改进。推动轻量化、低风阻等节能技术的应用，优化整车能耗水平。

3.推动关键零部件产业发展：培育一批具有国际竞争力的关键零部件企业，突破车规级芯片、高精度传感器、先进电子控制器等瓶颈，构建自主可控的产业链供应链。

4.促进产业融合与集群发展：鼓励新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，打造智慧出行新生态。支持产业集聚区建设，优化产业布局，形成规模效应和协同效应。

（二）充电基础设施建设与运营优化

1.科学规划充电网络布局：结合城市发展规划、交通网络、人口密度和车辆分布，编制充电基础设施专项规划。优先在居民小区、办公场所、商业中心、交通枢纽、旅游景区等区域布局建设公共充电设施，实现“桩随车走、车桩相随”。

2.加快居住社区充电设施建设：推动落实新建住宅项目配建充电设施的规定，鼓励既有小区通过改造、共享等方式增加充电设施。探索“统建统营”、“私人桩共享”等模式，提高居民区充电便利性。

3.优化公共领域充电设施覆盖：在公交场站、出租车停靠点、物流园区、环卫车辆基地等公共领域，建设集中式充电设施。在高速公路服务区、国省道沿线，加密布局快充站，实现主要通道全覆盖。

4.提升充电设施运营效率与服务质量：鼓励充电运营商通过技术创新和模式创新，提升设备利用率和服务水平。推动充电接口标准化和互联互通，实现不同平台、不同运营商之间的无感支付和信息共享。探索V2G（车辆到电网）等新技术应用，参与电网调峰填谷。

5.推广换电、无线充电等新型补能模式：支持在出租车、网约车、物流车等特定领域推广换电模式，探索车电分离商业模式。鼓励在停车场、道路等场景试点应用无线充电技术。

（三）市场培育与消费环境改善

1.持续优化财税激励政策：根据产业发展情况，动态调整新能源汽车购置补贴、免征车辆购置税等财税优惠政策，引导消费向高质量产品倾斜。研究完善新能源汽车使用环节的优惠政策，如不限行、不限购、专用车道通行、停车费减免等。

2.大力推广公共领域新能源汽车应用：率先在城市公交、出租（含网约车）、环卫、邮政快递、城市物流配送等公共领域推广应用新能源汽车，制定明确的替换时间表和路线图，形成示范效应。鼓励政府机关、企事业单位优先采购新能源汽车作为公务用车。

3.激发私人消费市场潜力：加强新能源汽车科普宣传，提高消费者认知度和接受度。鼓励开展新能源汽车体验活动，完善二手车流通体系，规范动力电池回收利用，消除用户对电池衰减、保值率等方面的顾虑。

4.完善新能源汽车后市