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研究报告

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乐山市城市总体规划(-2030)资料

一、总则

1.1规划依据

(1)本规划依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等相关法律法规，结合乐山市实际情况，充分考虑国家宏观政策、区域发展战略和地方经济社会发展需求，制定本城市总体规划。

(2)规划依据主要包括以下内容：一是国家关于新型城镇化发展战略和政策导向，如《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》等；二是四川省和乐山市国民经济和社会发展规划，如《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等；三是区域协调发展规划，如成渝地区双城经济圈发展规划等；四是相关行业规划和专项规划，如交通、环保、水利、文化、教育等领域的规划。

(3)本规划还充分考虑了乐山市的历史文化传承、自然生态保护、城市特色塑造等方面的要求，结合城市现状和发展趋势，明确了城市发展的总体目标和具体任务。在规划编制过程中，广泛征求了政府相关部门、企事业单位、社会公众的意见和建议，确保了规划的科学性、合理性和可操作性。

1.2规划原则

(1)本规划坚持以人为本，注重提升城市居民生活品质，关注不同群体的需求，确保规划实施对人民群众的福祉产生积极影响。

(2)规划遵循可持续发展原则，注重经济、社会、环境三者的协调发展，强调资源节约和环境保护，推动绿色低碳发展模式。

(3)本规划坚持区域协调原则，强化与周边城市的互动合作，促进区域一体化发展，实现资源共享和优势互补。同时，注重城乡统筹，推动城乡融合发展，缩小城乡差距。

1.3规划期限

(1)本规划期限为2030年，旨在为乐山市未来十年的城市发展和建设提供指导。规划期限的设定充分考虑了国家战略规划、区域发展规划以及乐山市自身发展阶段的需求。

(2)规划期限内的城市发展战略目标将围绕经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境改善、城市功能完善等方面展开。通过科学合理的规划布局，确保乐山市在规划期末实现全面建设社会主义现代化城市的战略目标。

(3)规划期限内的具体任务包括优化城市空间布局、提升城市品质、完善基础设施、推进产业升级、加强生态环境保护、促进社会事业发展等。这些任务的实施将为乐山市未来的可持续发展奠定坚实基础。

二、市域发展战略

2.1发展定位

(1)乐山市的发展定位是以生态优先、绿色发展为核心，建设成为四川省重要的经济中心、文化旅游名城和生态宜居城市。这一定位体现了乐山市在区域发展中的独特优势和战略地位，旨在推动城市实现高质量发展。

(2)作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，乐山市将充分发挥自身区位优势，加强与周边城市的经济合作与交流，形成区域协同发展新格局。同时，依托丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，乐山市将致力于打造具有国际影响力的文化旅游目的地。

(3)在发展定位中，乐山市将坚持以人为本，关注民生福祉，努力实现经济发展与人民生活水平的同步提升。通过优化产业结构、提升城市品质、加强生态环境保护等措施，乐山市将努力打造宜居、宜业、宜游的现代城市，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

2.2发展目标

(1)乐山市的发展目标是在2030年前，实现地区生产总值年均增长8%以上，经济总量达到XXX亿元，人均地区生产总值超过XXX万元。同时，产业结构将更加优化，形成以先进制造业、现代服务业和现代农业为主导的产业体系。

(2)社会事业方面，乐山市将努力实现教育、医疗、文化、体育等公共服务资源的均衡配置，提高公共服务水平，确保城乡居民享有均等化的基本公共服务。此外，社会保障体系将更加完善，居民生活水平显著提高，力争实现全面建设社会主义现代化社会的目标。

(3)生态环境方面，乐山市将坚决打好污染防治攻坚战，实施绿色发展战略，确保空气质量、水环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在XXX%以上。通过生态保护和修复，构建人与自然和谐共生的生态空间，打造宜居宜业的生态城市。

2.3发展战略

(1)乐山市的发展战略将聚焦于创新驱动，推动产业结构优化升级。通过加大科技创新投入，培育高新技术产业，提升传统产业技术水平，打造具有核心竞争力的现代产业体系。同时，加强与国内外科研机构的合作，推动科技成果转化，增强城市创新能力和竞争力。

(2)在区域协同发展战略中，乐山市将积极参与成渝地区双城经济圈建设，深化与周边城市的产业合作和基础设施互联互通，实现资源共享、市场拓展和要素流动。同时，加强与国家西部大开发战略的对接，推动对外经济贸易合作，提升城市开放度和影响力。

(3)乐山市将坚持生态优先、绿色发展原则，强化生态文明建设。通过推进绿色低碳发展、加强生态环境保护、实施可持续发展战略，打造生态宜居城市。同时，注重城市文化传承与创新，提