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2025国考南通市政策研究岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题）共2题，每题15分，总分30分

背景材料：

近年来，南通市积极响应国家“长三角一体化”战略，深入推进产业转型升级和政策创新。在政策研究岗位上，需精准把握政策执行中的问题与机遇。某市发改委在调研中发现：

1.产业政策落地难：部分企业反映，政策申报流程复杂、资金补贴匹配度低、审批周期过长，尤其在高端装备制造、生物医药等新兴产业领域表现突出。2024年数据显示，全市政策资金实际使用率仅达65%，其中中小微企业错失补贴比例超40%。

2.区域协同不足：南通与上海、苏州等周边城市在产业链协同政策上存在壁垒。例如，人才流动政策互认率不足30%，技术转移转化效率较低，跨区域项目审批需重复提交材料，导致企业运营成本增加。

3.政策评估机制缺失：现有政策多侧重“普惠性”发放，缺乏动态评估体系。某项促进数字经济发展的政策实施后，未建立效果追踪机制，导致部分资源分配不合理。

问题：

请根据上述材料，归纳南通市政策研究中需重点关注的三类问题，并分别说明其影响。（要求：条理清晰、语言精练，不超过300字）

第二题（综合分析题）共1题，25分

背景材料：

南通市2023年出台《关于优化营商环境促进民营经济发展的若干措施》，提出“一网通办”“减税降费”等政策。但调研显示：

-某民营企业家反映：“政策很好，但实际操作中，税务部门系统对接不畅，导致减税申请需线下跑多次。”

-政策研究部门指出，政策宣传存在“碎片化”现象，企业对政策细节理解不深，导致部分优惠未能精准覆盖目标群体。

问题：

请结合材料，分析南通市政策执行中“供需错配”的具体表现及其深层原因。（要求：观点明确、分析透彻，不超过400字）

第三题（提出对策题）共1题，30分

背景材料：

南通市计划2025年推出“绿色新政”，旨在推动化工行业绿色转型。调研发现：

1.部分企业环保投入意愿低，主要原因是环保标准提升后，短期内生产成本上升超过补贴力度。

2.政策支持侧重“大企业”，中小企业因规模限制难以获得技术改造资金。

3.绿色技术研发体系不完善，产学研结合不足，导致政策红利转化为创新能力的效果有限。

问题：

请针对上述问题，提出具体政策建议。（要求：措施可行、有针对性，不超过500字）

第四题（应用文写作题）共1题，25分

背景材料：

为推动南通市与上海科创资源联动，市政府办公室拟联合两地发改委起草《长三角科技创新政策协同实施方案》。需明确两地政策衔接路径。

问题：

请以南通市政府办公室名义，草拟一份《关于推动与上海市科技创新政策协同的函》。（要求：格式规范、内容完整，不超过400字）

第五题（文章论述题）共1题，40分

背景材料：

近年来，南通市在政策研究中强调“以人为本”，但部分政策仍存在“一刀切”现象。例如，某地推行垃圾分类政策时，未充分调研居民生活习惯，导致投放设施利用率低，引发社会矛盾。

问题：

结合材料，请就“政策研究如何践行‘以人为本’理念”进行论述。（要求：观点鲜明、论据充分，不少于800字）

答案及解析

第一题答案及解析

答案：

1.产业政策落地难：申报流程复杂、补贴匹配度低、审批周期长，导致政策资金使用率低（65%），中小微企业错失补贴超40%。

2.区域协同不足：人才流动、技术转移政策壁垒高（互认率仅30%），跨区域审批重复，增加企业成本。

3.政策评估机制缺失：缺乏动态追踪，资源分配不合理，政策效果未达预期。

解析：

题目要求归纳三类问题及其影响，需紧扣材料核心矛盾。第一类问题从产业政策执行效率切入，第二类聚焦区域协同障碍，第三类突出政策评估短板。影响需隐含在材料数据或隐含逻辑中（如资金使用率、企业成本增加等），避免主观臆断。

第二题答案及解析

答案：

表现：政策设计与企业实际需求脱节（系统对接不畅、宣传碎片化），导致政策红利未能精准触达目标群体。

原因：

1.技术层面：政务系统未实现数据共享，线下流程仍占主导。

2.宣传层面：政策解读形式单一，企业对细节理解不足。

3.制度层面：政策制定缺乏企业调研，供需两端信息不对称。

解析：

分析需分两步：先概括“供需错配”的具体表现（材料中提到的系统问题、宣传问题），再深挖原因（技术、宣传、制度三个维度），体现政策研究的系统性思维。

第三题答案及解析

答案：

1.降低企业成本：实施“阶梯式”环保补贴，按减排量分阶段给予奖励，避免短期压力过大。

2.精准帮扶中小企业：设立专项绿色转型基金，简化申请流程，重点支持技术改造和循环利用项目。

3.强化产学研合作：依托南通大学等高校，共建绿色技术转化平台，提供技术指导和成果对接服务。

解析：

对策需针对问题本质：针对成本压力，提出动态补贴机制