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基建工程承包合同法律文本

一、合同文本的基石：当事人与工程概况的清晰界定

合同的开篇，首先需要对合同当事人的基本信息进行准确无误的列明。这不仅包括法人名称、统一社会信用代码、法定代表人、注册地址等工商登记信息，更应明确具体的联系人、通讯地址及联系方式，确保后续沟通与文件送达的有效性。对于联合体承包的情形，需清晰界定联合体各方的组成、牵头单位以及各自的权利义务与责任承担方式，避免因主体约定不明导致责任划分不清。

工程概况部分，是对合同标的的具体描述，应做到详尽且无歧义。工程名称、建设地点需与立项批复等文件一致；工程立项批准文号、资金来源（如财政拨款、企业自筹、银行贷款等）的明确，有助于判断项目的合法性与资金保障能力。工程内容与规模则应依据招投标文件、工程量清单或双方确认的图纸进行精准概括，列明主要的工程类别、建设规模及关键技术指标，为后续工程范围的确认与变更奠定基础。

二、合同核心条款的审慎构建与风险防范

（一）工程范围与承包方式：界定权利义务的边界

工程范围是合同的核心内容之一，其界定的清晰与否直接关系到工程实施过程中的责任划分与费用控制。实践中，常采用“工程量清单+施工图纸+技术规范”相结合的方式进行约定，并明确工程量清单的编制依据及效力。对于可能存在的专业工程分包，应在合同中明确约定分包的范围、分包单位的资质要求以及总包单位的管理责任与连带责任。承包方式需明确是固定总价、固定单价还是可调价格合同，不同的承包方式对应着不同的风险承担机制与价款调整规则，应根据工程特点与市场情况审慎选择。

（二）合同价款与支付：工程价值实现的核心保障

合同价款的确定方式应与承包方式相匹配。若采用固定总价，需明确总价包含的风险范围（如人工、材料价格波动的风险幅度）及超出该范围的调整办法；若为固定单价，则需明确单价的构成、适用范围及工程量的计量规则。工程价款的支付节点设计尤为关键，应结合工程进度合理设置，如预付款的支付条件与扣回方式、进度款的支付周期、支付比例及审核程序、竣工结算款的支付期限与争议解决机制等。对于质量保证金（保修金），其金额、预留方式及返还条件与期限也应作出明确约定，以保障工程质量的后续维护。

（三）工期与进度控制：时间维度的刚性约束

合同中应明确约定工程的总工期、计划开工日期与计划竣工日期。更为重要的是，应对关键节点工期（如基础完工、主体结构封顶等）作出明确要求，并约定相应的进度考核与奖惩措施。因发包人原因（如未按时提供施工场地、图纸迟延、未及时支付工程款等）或不可抗力导致工期延误的，承包人有权提出工期顺延申请，合同中应明确工期顺延的申请程序、确认方式及举证责任。同时，对于承包人原因导致的工期延误，应约定具体的违约责任，如逾期竣工违约金的计算标准及上限。

（四）工程质量与验收：安全与功能的根本保证

工程质量标准是合同的生命线。合同中必须明确工程质量需达到的国家标准、行业标准及设计文件要求，如有特殊质量要求，应另行明确。承包人应建立健全质量保证体系，严格按照施工规范与设计图纸施工。隐蔽工程的验收程序、分部分项工程的验收以及最终的竣工验收，均需在合同中作出详细约定，包括验收的组织单位、参与方、程序、标准及验收报告的出具等。对于验收不合格的工程，承包人应承担无偿返修、重做的责任，并承担由此造成的工期延误与经济损失。

（五）工程变更与索赔：应对不确定性的弹性机制

基建工程的复杂性决定了工程变更难以完全避免。合同文本应预设工程变更的触发条件、提出与审批程序、变更价款的确定原则（如已有适用于变更工程的价格，按已有价格计算；无适用价格，参照类似价格或由承包人提出合理报价，经发包人确认后执行）。与此相对应的是索赔条款，当一方违约或出现非合同约定的风险事件导致另一方遭受损失时，受损方有权提出索赔。合同应明确索赔的程序（包括事件发生后的通知期限、索赔报告的提交内容与时限、对方的答复期限等）、索赔证据的要求以及索赔争议的解决方式。

（六）双方权利与义务：合同履行的行为准则

发包人的主要权利包括对工程进度、质量的监督权，对工程变更的审批权，以及按照合同约定接收合格工程等；其主要义务则包括按时提供施工场地、办理或协助办理相关许可手续、及时支付工程价款、组织工程验收等。承包人的主要权利是按约获得工程价款；其主要义务则涵盖按照合同约定组织施工、确保工程质量与安全、遵守环保规定、接受发包人及监理单位的监督、按期完成工程并交付等。对双方权利义务的约定应尽可能具体、明确，避免使用模糊性语言，以减少履约过程中的理解偏差。

（七）违约责任：保障合同履行的威慑机制

违约责任条款是合同的“牙齿”，其设置的合理性与可操作性直接影响合同的约束力。应针对不同的违约情形（如发包人逾期付款、承包人工程质量不合格、工期延误、擅自转包或违法分包等）约定相应的违约责任承担方式，如支付违约金