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核心目的:?精准识别可能导致群死群伤、重大财产损失或严重社会影响的燃气安全隐患,督促燃气经营企业落实主体责任,及时消除重大风险。
解读要点:
适用对象:?主要针对城镇燃气经营企业(包括管道燃气、瓶装燃气、车用燃气等经营企业)在其经营业务范围内的安全管理、设施设备运行维护、用户服务等环节存在的隐患。同时,部分条款也涉及燃气使用场所(特别是人员密集场所)的管理责任。
“重大隐患”的定义:?《标准》所列出的情形,均属于性质严重、可能导致严重后果、需要立即采取停产停业或局部停产停业等措施进行整改治理的隐患。一旦被判定为重大隐患,企业必须立即采取有效管控措施,并限期完成整改。
主要内容框架(常见重大隐患类型):
《标准》通常围绕燃气经营的核心环节和关键风险点展开,主要涵盖以下几个方面:
(1)场站设施类:
储气设施:?储罐、气柜等超设计使用年限运行且未进行安全评估或评估不合格;安全附件(安全阀、压力表、液位计、紧急切断装置等)失效或未定期校验;防雷防静电设施失效;未按规定设置泄漏报警装置或报警装置失效。
调压计量设施:?调压站(箱、柜)严重锈蚀、变形、泄漏;安全放散装置失效;未按规定设置压力监控、泄漏报警装置或失效;设置在密闭空间或不符合安全间距要求。
充装设施:?液化石油气充装站未安装或未有效使用充装质量追溯信息系统(“扫码充装”);对非自有产权气瓶、过期未检气瓶、报废气瓶进行充装;充装枪等设备设施失效或存在严重泄漏风险。
消防与应急:?消防设施严重缺失或失效(如消防水池无水、灭火器过期、消防通道堵塞);未按规定设置应急照明和疏散指示标志;应急预案严重缺失或不具备可操作性,未定期演练。
(2)燃气管网系统类:
管道本体:?存在严重腐蚀、变形、泄漏未及时处理;材质不符合安全要求(如灰口铸铁管、机械接口球墨铸铁管等未按计划更新改造);被违章建筑物、构筑物占压且未采取有效安全措施;管道埋深不足或上方堆放重物、存在违规施工挖掘风险。
阀门与附属设施:?关键阀门(如主干线阀门、区域隔离阀)失效或无法操作;阴极保护系统失效未处理;管道标识(标志桩、警示带)严重缺失;未按规定设置管道泄漏监测系统或系统失效。
安全间距:?燃气管道与建筑物、构筑物或其他地下设施的间距严重不符合国家强制性标准规范要求。
(3)用户端安全管理类(尤其针对人员密集场所):
燃气设施:?在地下室、半地下室、密闭空间、用餐区域等违规设置液化石油气瓶组气化站或存放气瓶(这是近年来的重中之重)。
安全装置:?餐饮等人员密集场所未按规定安装合格的燃气泄漏报警装置和自动切断装置,或装置失效(这是另一条极其关键的硬性要求)。
连接软管:?使用非专用燃具连接软管(如橡胶软管,特别是普通橡胶软管),软管超长、老化、龟裂、穿墙等。
用气设备与环境:?燃气燃烧器具无熄火保护装置或失效;灶具等用气设备存在严重安全隐患;用气场所通风不良;同一房间内违规同时使用多种燃料。
气瓶管理:?使用过期未检、报废或严重损伤的液化石油气钢瓶。
(4)运行维护与安全管理类:
巡线检查:?未按规定对燃气管道及设施进行日常巡查、定期检测(如防腐层检测、严密性试验)或对发现的严重隐患未及时处理。
风险评估与检验:?未按规定对压力管道、压力容器进行定期检验或检验不合格继续使用;未开展安全风险评估或评估发现重大风险未落实管控措施。
应急响应:?接到用户漏气报告或发生事故后,未按规定时间到达现场处置。
人员资质与培训:?关键岗位人员(如运行、维护和抢修人员)无证上岗或未持有效证件;未按规定对从业人员进行安全教育和技能培训。
制度规程:?安全管理制度、操作规程严重缺失或与实际不符,缺乏可执行性。
用户安检:?未按规定对燃气用户(尤其是非居民用户)进行定期安全检查,或对检查发现的严重隐患未书面告知用户并报告有关部门。
(5)其他类:
在重大隐患整改前或整改过程中,无法保证安全的。
法律法规和部门规章规定的其他重大事故隐患。
判定与处理流程:
判定主体:?通常由县级以上地方人民政府燃气管理部门(住建/城管部门)或其委托的机构、安全专家在监督检查、专项整治、事故调查等过程中进行判定。企业自身也应依据该标准进行自查自判。
处理措施:?一旦判定为重大隐患:
燃气管理部门会立即下达整改指令,责令企业限期整改。
对无法保证安全的重大隐患,必须责令从危险区域内撤出作业人员,暂时停产停业或停止使用相关设施设备。
企业需制定整改方案,落实责任、资金、措施、时限和预案,实施整改。
整改完成后需申请复查验收,验收合格方可恢复生产经营或使用。
对拒不执行整改指令、整改无望或存在严重违法行为的,将依法严肃查处(罚款、吊销许可证等),甚至追究刑事责任。
重要意义:
精准聚焦:?明确了燃气经营领域最突出、最危险、最易导致重特大事故的隐患类型,使监管和企业自查更
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