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研究报告

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山东省济南市商河县2、玉皇庙街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1.发展战略

(1)面对新时代的发展要求，商河县将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化改革开放为动力，推动经济结构优化升级，提升发展质量和效益。具体而言，发展战略将聚焦于推动农业现代化，加快工业转型升级，促进服务业创新发展，同时加强基础设施建设，优化城乡布局，推动经济社会发展全面绿色转型。

(2)在产业发展方面，商河县将实施“一产强基、二产升级、三产拓展”的发展策略。强化农业基础地位，推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业，提高农业综合生产能力。加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业改造提升，构建现代产业体系。同时，积极拓展服务业领域，发展现代物流、金融服务、文化旅游等现代服务业，提升服务业对经济增长的贡献率。

(3)在城乡一体化发展方面，商河县将推进城乡规划一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化、生态环境保护一体化。通过实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。同时，推进新型城镇化，优化城市空间布局，提高城市综合承载能力，打造宜居宜业的现代化城市。通过城乡一体化发展，实现城乡资源共享、优势互补，促进经济社会协调发展。

2.2.发展目标

(1)商河县国民经济和社会发展第十五个五年规划的目标是，到2025年，地区生产总值实现跨越式增长，力争达到XXX亿元，人均地区生产总值达到XXX万元。农业现代化水平显著提升，粮食总产量稳定在XXX万吨以上，农民收入持续增长。工业转型升级取得重大进展，规模以上工业增加值年均增长达到XXX%。服务业成为经济增长的重要支柱，服务业增加值占地区生产总值比重达到XXX%。

(2)城乡一体化发展取得显著成效，城镇化率达到XXX%，农村居民人均可支配收入达到XXX万元，城乡居民收入差距缩小至XXX%。基础设施建设水平全面提升，交通、能源、信息等基础设施更加完善，为经济社会发展提供有力支撑。生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，生态文明建设取得新成效。

(3)社会事业发展全面进步，教育事业优先发展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XXX%。医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗卫生服务均等化水平显著提高。文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，人民群众精神文化生活更加丰富。社会保障体系更加完善，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，社会救助体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

3.3.发展原则

(1)发展原则首先强调坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)发展过程中，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用；注重城乡区域协调发展，推动形成全面开放新格局；推进绿色发展，构建生态文明体系；深化改革开放，增强经济社会发展动力活力；促进社会公平正义，构建共建共治共享的社会治理格局。

(3)同时，坚持问题导向，以供给侧结构性改革为主线，聚焦发展不平衡不充分的问题，优化经济结构，提高发展质量和效益。坚持底线思维，强化风险意识，增强防范和化解各类风险的能力，确保经济社会大局稳定。坚持依法行政，依法治县，依法保障和促进经济社会发展，营造公平正义、规范有序的市场环境。

二、产业发展规划

1.1.农业现代化建设

(1)商河县将大力推进农业现代化建设，以提升农业综合生产能力为核心，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。通过实施高标准农田建设、农业科技创新、农业机械化等措施，提高农业资源利用效率，确保粮食安全和重要农产品有效供给。

(2)在推进农业现代化过程中，商河县将重点发展绿色、优质、高效的现代农业，推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控等先进技术，提高农产品品质和市场竞争力。同时，加强农业品牌建设，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品附加值。

(3)此外，商河县还将积极发展农业产业化经营，引导农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，提高农业组织化程度。通过政策扶持、资金投入等方式，支持农业龙头企业做大做强，带动农业产业链上下游协调发展，实现农业增效、农民增收。

2.2.工业转型升级

(1)商河县将深入推进工业转型升级，以产业结构优化升级为目标，加快构建以先进制造业为主体的现代产业体系。重点发展装备制造、新材料、新能源等