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研究报告

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山东省济南市长清区归德镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入实施区域协调发展战略和新型城镇化战略，加快构建现代化经济体系，推动高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活水平，促进共同富裕，确保社会大局和谐稳定。

(2)深化供给侧结构性改革，优化经济结构，提高经济发展质量和效益。加快新旧动能转换，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强创新驱动发展，强化企业技术创新主体地位，加快科技成果转化应用。深化改革开放，营造良好营商环境，激发市场活力和社会创造力。加强生态文明建设，坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)全面推进依法治国，加强法治建设，维护社会公平正义。加强党风廉政建设，深化反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。强化意识形态工作，坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观。加强社会治理体系建设，提升社会治理能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全面推进国防和军队现代化，加强国防和军队建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

2.发展目标

(1)发展目标方面，力争到“十四五”末，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化取得显著成效，粮食产量稳定在XX万吨以上，农产品质量安全水平显著提高。工业增加值年均增长8%，高新技术产业产值占比达到XX%。服务业增加值占比达到XX%，现代物流、金融服务等现代服务业快速发展。科技创新能力显著增强，高新技术企业数量翻番，研发投入占GDP比重达到XX%。

(2)城乡一体化水平显著提升，新型城镇化率达到XX%，常住人口城镇化率达到XX%。农村人居环境明显改善，农村生活垃圾和污水得到有效治理。基础设施建设全面加强，高速公路、高速铁路、城市轨道交通等重大基础设施网络进一步完善。生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达到XX%，森林覆盖率提高到XX%。教育、医疗、文化等公共服务体系更加健全，人民生活水平持续提高。

(3)全面深化改革，推进重点领域和关键环节改革，激发市场活力和社会创造力。扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，提升对外贸易和投资便利化水平。加强法治建设，营造公平竞争的市场环境。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强国防和军队建设，增强国防实力，维护国家安全和世界和平。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的根本利益放在首位，切实保障和改善民生，促进人的全面发展和社会全面进步。

(2)坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持全面深化改革，以供给侧结构性改革为主线，加快构建和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会创新创造活力。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)农业现代化方面，我们将深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提升农产品质量。加大农业科技创新力度，推广农业新技术、新模式、新装备，提高农业科技贡献率。推进农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，打造优势农业品牌。

(2)强化农业基础设施建设，改善农田水利条件，提高农业抗风险能力。发展绿色生态农业，推广农业循环经济，加强农业面源污染治理。推进农业机械化、智能化，提高农业生产效率和劳动生产率。加强农村土地制度改革，稳定土地承包关系，完善土地流转机制，保障农民土地权益。

(3)实施农业人才培养工程，加强农业技术培训，提高农民科技文化素质。发展现代农业经营体系，培育新型职业农民，推动农业生产经营专业化、规模化、集约化。加强农产品质量安全监管，建立农产品质量安全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。深化农村金融改革，创新农村金融服务，拓宽农民融资渠道。

2.工业转型升级

(1)工业转型升级方面，我们将着力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业和现代服务业。重点发展高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点。同时，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向转型，提升产业附加值。

(2)强化科技创新驱动，加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，提升企业自主创新能力。推动产学研深度融合，加快科技成果转化应用，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。优化创新环境，完善知识产权保护体系，激