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研究报告

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广西壮族自治区贵港市平南县上渡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。以推动经济持续健康发展为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进改革开放，加快构建现代化经济体系，加强社会主义精神文明建设，推进生态文明建设，全面提高人民生活水平和质量。

(2)指导思想强调，必须坚持党的全面领导，确保党中央决策部署在平南县上渡镇得到全面贯彻落实；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，不断提高人民生活水平；必须坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；必须坚持深化改革开放，不断增强发展动力和活力；必须坚持人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式。

(3)在指导思想下，平南县上渡镇将坚定不移走中国特色社会主义道路，全面加强党的领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

1.2发展目标

(1)平南县上渡镇“十四五”期间国民经济和社会发展的主要目标是，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全国平均水平。农业现代化水平显著提升，农产品加工业产值占农业总产值的比重达到30%以上。工业转型升级取得显著成效，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到25%。服务业成为经济增长的重要支柱，现代物流、电子商务等新兴服务业快速发展。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在4%以内。教育、医疗、文化、体育等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提高。生态文明建设取得重大进展，森林覆盖率稳定在60%以上，空气质量优良天数比例达到95%以上。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会保持和谐稳定。

(3)全面深化改革，推动政府职能转变，提高政府治理效能。加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。加强法治建设，推进全面依法治国，保障和促进社会公平正义。积极参与“一带一路”建设，拓展对外交流合作，提升开放型经济水平。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持问题导向，聚焦发展中的突出矛盾和问题，深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链水平，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。同时，注重防范化解重大风险，保持经济持续健康发展。

二、经济结构调整与转型升级

2.1工业发展

(1)工业发展方面，平南县上渡镇将重点发展装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业，推动产业转型升级。通过加大科技创新力度，提升企业核心竞争力，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。同时，优化产业结构，促进产业链上下游协同发展，形成产业集群效应。加强工业园区建设，完善基础设施，为企业提供优质发展环境。

(2)加快推进传统产业改造提升，推动传统产业向中高端迈进。通过技术改造、设备更新、品牌建设等手段，提升传统产业的产品质量和附加值。支持企业拓展国内外市场，提高市场竞争力。同时，鼓励企业加强产学研合作，推动科技成果转化，促进产业升级。

(3)加强工业人才培养和引进，提高劳动者素质。实施人才强镇战略，建立健全人才培养、引进、使用、激励等机制。加强职业技能培训，提高劳动者技能水平。同时，优化人才发展环境，吸引高层次人才来上渡镇创新创业，为工业发展提供人才支撑。

2.2农业现代化

(1)农业现代化方面，平南县上渡镇将推进农业供给侧结构性改革，发展绿色、优质、高效的现代农业。重点发展设施农业、生态农业、观光农业，提高农业综合生产能力。通过推广应用现代