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研究报告

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广西壮族自治区桂林市平乐县平乐镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。以供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力。推动产业转型升级，加快发展先进制造业和现代服务业，培育壮大新兴产业，推动传统产业改造提升，提高产业链供应链现代化水平。加强创新驱动，深化科技体制改革，提升科技创新能力，加快科技成果转化。

(3)在发展过程中，我们将坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，努力实现全体人民共同富裕。加强社会保障体系建设，提高人民生活水平。深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量。加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平。推进文化繁荣兴盛，满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时，我们还将加强生态文明建设，推动绿色发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，我们明确提出，到2025年，实现地区生产总值突破XXX亿元，年均增长达到XXX%；居民人均可支配收入达到XXX元，年均增长高于地区生产总值增速；产业转型升级取得显著成效，形成若干具有核心竞争力的产业集群；新型城镇化水平显著提高，城镇人口比重达到XXX%；生态文明建设取得重大进展，生态环境质量明显改善；改革开放持续深化，营商环境持续优化；社会事业全面进步，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(2)经济发展方面，我们将重点推进产业结构调整，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。加大科技创新力度，提高全要素生产率。加强基础设施建设，提升综合交通运输网络和能源保障能力。推动数字经济和实体经济深度融合，打造数字经济发展新优势。优化营商环境，激发市场主体活力，促进民间投资和外资稳定增长。

(3)社会事业发展方面，我们将深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平。加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，保障人民群众基本医疗需求。推进文化繁荣兴盛，加强精神文明建设，提升人民群众文化素养。完善社会保障体系，提高社会保障水平，保障和改善民生。加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，构建共建共治共享的社会治理格局。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。强调科技创新引领，推动产业转型升级，提高全要素生产率。坚持协调发展，统筹城乡区域发展，推动经济社会全面进步。贯彻绿色发展理念，推进生态文明建设，实现可持续发展。

(2)我们坚持改革开放，以改革促发展，以开放促改革，推动形成全面开放新格局。深化行政体制改革，优化政府职能，提高政府治理能力。深化国有企业改革，激发国有企业活力，推动国有资本布局优化和结构调整。加强市场监管，营造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体活力。

(3)在发展过程中，我们坚持人民主体地位，始终把人民群众的利益放在首位，努力实现全体人民共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，促进社会公平正义。加强社会治理体系建设，维护社会和谐稳定，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，我们坚持党的全面领导，确保各项政策措施落地生根，为经济社会发展提供坚强政治保障。

二、优化产业结构

2.1优化第一产业

(1)优化第一产业方面，我们将重点发展特色农业，提升农业产业化水平。通过推广现代农业技术，提高农作物产量和品质，打造优质农产品品牌。同时，加强农业科技创新，推广高效节水灌溉、智能化农业管理等技术，提高资源利用效率。此外，我们将推动农业与旅游、文化等产业融合发展，打造一批具有地方特色的农业观光园区和休闲农业项目。

(2)我们将加强农村基础设施建设，改善农业生产条件。加大农田水利建设投入，提高农业抗灾能力。推进农村土地整治，提高土地质量和产出效率。完善农村道路、供水、供电等基础设施，提升农村生产生活条件。同时，我们将推进农业绿色发展，推广有机肥和生物防治技术，减少化肥农药使用，保护农业生态环境。

(3)为提高农民收入，我们将深化农