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工程建设安全管理操作规程

一、总则

本规程旨在规范工程建设项目的安全管理行为，保障从业人员在施工过程中的人身安全与健康，防止和减少各类安全事故的发生，确保工程建设顺利进行。本规程依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合行业实践经验制定，适用于各类新建、改建、扩建工程的施工安全管理。所有参与工程建设的单位及人员，均须严格遵守本规程的各项规定。安全管理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员参与、分级负责、层层落实的管理机制。

二、组织机构与职责

（一）安全管理体系

工程项目应建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产管理体系，明确各级管理人员、各职能部门及各岗位人员的安全职责。根据工程规模和复杂程度，设置或配备相应的安全生产管理部门和专职安全管理人员，确保安全管理工作有人抓、有人管、有人负责。

（二）主要岗位职责

1.项目经理：对项目安全负全面责任，负责审批安全管理目标和计划，组织建立安全管理体系，配备必要的资源，定期组织安全检查，及时解决安全问题。

2.项目技术负责人：负责组织编制安全技术措施和专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术难题。

3.专职安全管理人员：负责日常安全巡查、监督和检查，纠正违章作业，督促隐患整改，负责安全资料的收集、整理和归档，参与安全事故的调查处理。

4.施工员（工长）：在其职责范围内，对分管区域或作业环节的安全负直接管理责任，组织实施安全技术措施，进行班前安全讲话和作业环境检查。

5.作业班组长：负责本班组人员的安全教育和班前安全交底，带领班组成员严格遵守安全操作规程，检查本班组作业环境和安全防护设施，及时报告和处理安全隐患。

6.作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、安全管理基本要求与内容

（一）安全教育与培训

1.工程项目开工前，必须对所有参与施工的人员进行不少于规定学时的三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），经考核合格后方可上岗。

2.特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工等）必须持证上岗，并按规定参加复审。严禁无证上岗或超范围作业。

3.针对新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，以及季节性施工、节假日施工等特殊情况，应组织开展专项安全教育培训。

4.安全教育培训内容应包括：安全法律法规、安全管理制度、安全操作规程、事故案例分析、应急处置措施、劳动防护用品使用等。培训方式应多样化，注重实效性。

（二）安全技术管理

1.施工组织设计中必须包含安全技术措施，并针对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等）编制专项施工方案，必要时组织专家论证。

2.工程开工前，项目技术负责人应向施工员、安全员及作业班组长进行详细的安全技术交底；施工员在每班作业前，应向作业人员进行班前安全技术交底，并有书面记录和签字。

3.安全技术措施和专项施工方案应具有针对性和可操作性，并随着工程进展和现场条件变化及时进行调整和补充。

（三）施工现场管理

1.平面布置与文明施工：施工现场应按照施工总平面图进行布置，合理划分作业区、材料堆放区、办公生活区，并设置明显的标牌。道路应畅通，材料堆放应整齐有序，场地应保持清洁。

2.洞口与临边防护：施工现场的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台边、楼板边、屋面边等危险部位，必须设置符合规范要求的防护设施，并悬挂醒目的安全警示标志。

3.脚手架工程：脚手架的搭设、使用、拆除必须严格按照专项施工方案和操作规程进行。搭设完成后应经验收合格方可使用，使用中应定期检查和维护。

4.高处作业：高处作业人员必须佩戴安全带，搭设安全网。作业平台应牢固稳定，严禁在未固定或不牢固的构件上作业。遇有六级及以上大风、雨雪、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。

5.临时用电：施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。电工应定期对用电设备和线路进行检查维护。

6.起重吊装作业：起重吊装作业必须由专人指挥，信号应明确统一。起重机械性能应完好，吊具索具应符合要求。严禁超载吊装和斜拉斜吊。

7.消防管理：施工现场应配备足够数量且有效的消防器材，设置消防通道和消防水源。易燃易爆物品应单独存放，严格管理。严禁在施工现场吸烟和违规动火作业。

8.个人防护：作业人员必须按规定正确佩戴和使用个人劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防尘口罩等。

（四）设备与材料管理

1.施工现场使用的机械设备（包括起重机械、施工电梯、拌合设备、钢筋加工设备等）必须具有生产许可证、产品合格证，并经检测检验合格后方可投入使用。