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研究报告

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广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县泗水乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和目标

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，全面深化改革开放，推动构建新发展格局，加强社会主义精神文明建设，加强生态文明建设，加强国防和军队建设，加强党对一切工作的领导，确保“十四五”时期我国经济社会发展取得重大成就，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)指导思想强调，要坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动经济持续健康发展。要深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率，增强经济内生增长动力。要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。要推动科技创新，加快数字化、网络化、智能化发展，培育新的经济增长点。

(3)指导思想明确提出，要坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，加强和创新社会治理，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。要坚决打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。要深化教育、卫生、文化、体育等领域改革，提高公共服务水平。要加强和创新社会治理，完善社会治理体系，提高社会治理效能。要全面加强党的建设，确保党始终成为最高政治力量，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

2.发展目标

(1)发展目标明确提出，到2025年，实现地区生产总值（GDP）年均增长达到8%以上，人均GDP达到全国平均水平。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在XX万吨以上，特色农业产值占比达到XX%。工业增加值年均增长8%，高新技术产业增加值占比达到XX%。服务业增加值占比达到XX%，成为经济增长的主要动力。城镇化率达到XX%，新型城镇化质量显著提升。

(2)发展目标强调，要实现绿色发展，生态环境质量明显改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降。森林覆盖率稳定在XX%以上，空气质量优良天数比例达到XX%。水资源利用效率显著提高，节水型社会建设取得重大进展。全面推进乡村振兴，农村基础设施和公共服务水平大幅提升，农民收入持续增长。

(3)发展目标提出，要全面提高人民生活水平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大。教育现代化取得重大进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平显著提高。社会保障体系更加健全，基本养老保险和基本医疗保险覆盖率达到XX%。文化事业和文化产业繁荣发展，人民群众精神文化生活更加丰富。

3.战略布局

(1)战略布局以创新驱动为核心，推动产业结构优化升级。重点发展以绿色农业、现代服务业、先进制造业为主导的产业体系，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强科技创新平台建设，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。实施人才强县战略，引进和培养高层次人才，为经济社会发展提供智力支持。

(2)战略布局强调区域协调发展，构建“一带一核多节点”的空间布局。以泗水乡为中心，打造经济发展核心区，辐射带动周边地区发展。加强城乡融合发展，推进新型城镇化，提升乡村基础设施和公共服务水平。实施乡村振兴战略，发展特色农业、乡村旅游等产业，促进农民增收致富。

(3)战略布局注重绿色发展，加强生态环境保护与修复。实施可持续发展战略，推动资源节约和循环利用，提高资源利用效率。加大污染防治力度，改善生态环境质量，构建生态安全屏障。加强生态保护和修复，推进生态补偿机制，实现生态效益和经济效益的统一。同时，加强对外合作，积极参与“一带一路”建设，提升国际竞争力。

二、农业现代化发展

1.粮食生产与安全保障

(1)粮食生产与安全保障方面，将实施粮食生产功能区规划，优化种植结构，确保粮食播种面积稳定。加大高标准农田建设力度，提高耕地质量，提高单产水平。推广现代农业技术，如节水灌溉、病虫害防治等，提高粮食产量和品质。加强种子工程建设，培育和推广抗病、抗逆、高产、优质新品种，提升粮食自给率。

(2)加强农业科技创新，支持农业科研院所与企业合作，研发推广节本增效的种植技术。强化农业科技推广体系，提升农业科技成果转化率。完善农业保险制度，降低自然灾害和市场风险对粮食生产的影响。建立健全粮食储备体系，确保粮食市场供应稳定。同时，加强对粮食市场的监测和调控，防止粮食价格大幅波动。

(3)加强粮食生产与安全保障的法制建设，完善粮食质量安全法律法规，严格执行