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工业生产安全风险评估与有害因素分类手册

一、内容综述

工业生产过程是一个复杂且动态的系统，涉及多种设备、材料、工艺和人员交互。在这一过程中，潜在的风险和有害因素无处不在，若未能进行有效的识别、评估和控制，极易引发事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏。为了系统性地管理和防范工业生产中的安全风险，准确识别并分类各类有害因素，对保障生产安全、促进可持续发展具有重要意义。

本手册旨在为工业生产经营单位提供一套科学、规范的风险评估与有害因素分类方法体系。手册首先阐述了工业生产安全风险的基本概念、特征及其重要性，明确了风险评估的原理、流程和常用方法，便于读者理解风险管理的核心逻辑。为便于系统理解和应用，本手册将常见的工业生产中有害因素进行了归纳与分类，如下表所示：

?【表】工业生产常见有害因素分类表

有害因素类别

具体有害因素示例

可能导致的后果

化学因素

毒性气体（如CO,SO2）、粉尘与烟尘（如硅尘、煤尘）、腐蚀性物质（液态、固态）、易燃易爆物质、有毒化学品（重金属、有机溶剂等）

中毒、窒息、火灾、爆炸、灼伤、皮肤病、肿瘤等

物理因素

生产性噪声、振动、高温、高湿、低温、高气压、低气压、电危害（触电、电弧光）、非电离辐射（X射线、紫外线）、电离辐射、光学辐射（强光、炫光）、运动物伤害

噪声聋、振动病、中暑、冻伤、气体压缩伤、电击伤、辐射损伤、眼科损伤等

生物因素

病原微生物、传染病源、职业性contacting动植物（如皮毛加工中的真菌）

感染、传染病、过敏反应等

心理因素

职业疲劳、工作压力、工作单调、人际关系紧张、安全心理疏忽

心理不适、效率下降、操作失误、事故易感性增加等

ergonomic(人因工程)因素

不合理的操作姿势、重复性作业、劳动负荷过大、工作环境空间狭窄、工具设计不人性化

肌肉骨骼损伤、疲劳、工作效率低下等

其他因素

事故隐患（如设施缺陷、防护缺乏）、生产组织管理缺陷、安全文化缺失、应急准备不足、自然灾害影响等

事故发生、链条中断、环境污染等

通过对有害因素的细致分类，有助于企业针对性地采取预防和控制措施。本手册随后章节将详细介绍如何运用风险矩阵、故障树分析、事件树分析等方法对特定工艺或岗位进行风险评估，评估其风险等级，并为后续制定风险控制策略提供依据。手册还强调了安全管理体系在风险预防和有害因素控制中的关键作用，提出了持续改进的要求。

本手册的编写力求科学性与实用性相结合，适用于各类工业生产企业的安全管理人员、工程师以及相关专业技术人员使用，可作为其日常安全风险评估、有害因素辨识与分类、安全培训以及制定安全管理标准的参考资料。通过本手册的应用，期望能提升企业对生产安全的认知水平和管理能力，有效预防和减少事故的发生，构建本质安全的生产环境。

（一）编制目的

为有效规范工业生产过程中的安全风险管理，科学识别、评估和控制各类有害因素，特制定本《工业生产安全风险评估与有害因素分类手册》（以下简称“手册”）。

本手册旨在通过系统化的风险评估方法和明确的有害因素分类，为企业管理层、安全技术人员及一线操作人员提供标准化工作指导，实现以下目标：

系统识别风险：明确工业生产各环节中可能存在的危险源和有害因素，形成全面的风险识别体系。

科学等级分类：依据法律法规、行业标准及企业实际情况，对不同危害等级进行分类及分级管理（见【表】），确保风险管控的重点突出。

指导预防措施：针对不同类别的有害因素，制定针对性的事前预防和事中控制措施，降低事故发生概率及人员伤害程度。

支持合规管理：确保企业安全生产管理活动符合国家及地方相关法规要求，提升企业安全管理水平。

通过本手册的实施，期望达成“零事故”管理目标，保障员工生命安全与身心健康，促进企业可持续发展。

?【表】：有害因素分类及等级表

因素类别

描述

风险等级

物理性危害

高温、高压、噪声、振动等

★★★★

化学性危害

毒性气体、腐蚀性物质、易燃易爆品

★★★★★

生物性危害

病原微生物、过敏原等

★★★

心理行为性危害

精神压力、疲劳作业等

★★

其他危害

电气伤害、机械伤害等

★★★★

（二）适用范围

本手册旨在为各行各业的工业企业提供一个全景式、科学化的制度框架，以便于其在日常生产活动中切实识别和衡估工业安全风险，并通过系统的管理措施有效降低因有害因素所导致的事故与损失。

在此情境下，本手册特别适用于以下工业领域的企事业单位：

制造型行业：诸如汽车、电子产品制造以及食品加工等领域，其安全风险评估需着重于设备操作、材料存储及废品处理等环节。

化工产品生产：化工行业因其涉及特定化学反应的复杂性和潜在危险性，物联网企业必须采用详尽的安全评估程序来监控危险物质的处置和管理。

能源产业：包括石油、天然气及可再生能源的采集、提炼和分销环节，此领域的内在风险评估应覆盖如火灾、爆炸和