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研究报告

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河北省邢台市桥西区钢铁路街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成全面开放新格局，推动高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)我们将全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动全面依法治国，加强党对一切工作的领导，确保党始终成为最高政治力量。强化创新引领，深入实施创新驱动发展战略，加快科技成果转化，培育壮大新动能。强化区域协调发展，优化空间布局，推动京津冀协同发展，加快形成区域发展新格局。强化绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。

(3)我们将强化民生保障，加强社会建设，提高人民生活水平，促进社会公平正义。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。深化教育、医疗、养老、住房等民生领域改革，推动公共服务均等化，提高社会保障水平。加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安定有序。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们将努力实现以下目标：到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，人均GDP达到中等发达国家水平；产业结构更加优化，高新技术产业成为主导产业，服务业比重显著提升；新型城镇化取得重大进展，城乡融合发展水平显著提高；生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量大幅下降；全面深化改革取得重大突破，市场化程度进一步提高；人民生活水平持续提高，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，教育、医疗、养老等公共服务均等化水平显著提升。

(2)具体来看，我们将实现以下具体目标：农业现代化水平显著提高，粮食生产能力稳定在较高水平，农民收入持续增长；工业转型升级取得明显成效，传统产业改造提升，新兴产业培育壮大，工业增加值年均增长8%以上；服务业成为经济增长的重要支柱，服务业增加值占比达到55%以上；科技创新能力显著增强，研发投入强度达到2.5%，高新技术企业数量翻一番；新型城镇化质量明显提升，常住人口城镇化率达到65%，新型城镇人口比重提高5个百分点；生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达到80%，重点流域水质达标率提高10个百分点。

(3)此外，我们还将实现以下目标：全面深化改革，深化“放管服”改革，优化营商环境，企业数量和活力显著提升；扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，对外贸易规模实现稳步增长；保障和改善民生，实现更加充分更高质量的就业，城镇新增就业人数每年达到15万人以上；教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善，社会保障水平持续提高；社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会安全稳定，人民群众安全感满意度不断提高。

3.发展原则

(1)发展原则方面，我们将坚持以下原则：坚持新发展理念，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动高质量发展，促进经济社会全面进步。坚持人民至上，始终把人民利益放在首位，切实保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持改革开放，继续全面深化改革，扩大高水平对外开放，深化重点领域和关键环节改革，激发市场活力和社会创造力，推动形成全面开放新格局。坚持创新驱动，深入实施创新驱动发展战略，加强科技创新，推动科技成果转化，培育壮大新动能，提升创新驱动发展能力。

(3)坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，加强区域合作，优化经济布局，推动经济社会协调发展。坚持依法治区，加强法治建设，完善法治体系，推进依法行政，营造公平正义的法治环境。

二、经济发展

1.产业发展战略

(1)产业发展战略方面，我们将以推动产业结构优化升级为核心，重点发展以下产业：一是加快发展高新技术产业，培育壮大新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的产业集群。二是提升传统产业，推动钢铁、煤炭等传统产业转型升级，提高资源利用效率，发展循环经济，降低能耗和污染物排放。三是大力发展现代服务业，尤其是金融、物流、科技服务等，提升服务业在国民经济中的比重，推动服务业与制造业深度融合。

(2)我们将实施创新驱动发展战略，强化企业技术创新主