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研究报告

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2025年辽宁水利建设计划

一、总体目标与原则

1.1发展目标

(1)辽宁省水利建设发展目标旨在实现水资源的高效利用和合理配置，保障防洪安全、供水安全、生态安全，促进水利事业与经济社会可持续发展。具体目标包括：到2025年，实现水资源利用率达到国际先进水平，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，城市供水保证率达到98%以上，农村供水保证率达到100%，重点区域防洪标准达到国家规定要求，水土流失治理面积达到全省水土流失面积的80%以上。

(2)在水资源管理方面，辽宁省将加强水资源规划、配置、节约、保护和监管，完善水资源管理制度，推动节水型社会建设。通过实施水资源税改革、加强水资源有偿使用、推进节水技术应用等措施，提高水资源利用效率。同时，加强水环境治理，确保主要江河湖泊水质达到或优于地表水Ⅲ类标准，城市黑臭水体治理率达到100%，农村水环境治理取得显著成效。

(3)在水利基础设施建设方面，辽宁省将加快病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治等工程进度，提高防洪减灾能力。重点推进引调水、供水、排水、污水处理等基础设施项目建设，提升城市供水安全保障水平。同时，加强农村水利基础设施建设，改善农村供水条件，提高农村居民生活质量。此外，还将加强水利信息化建设，提高水利管理水平和应急响应能力。

1.2建设原则

(1)辽宁省水利建设遵循科学发展、安全发展、绿色发展、协调发展、共享发展的原则。坚持科学发展，以水资源可持续利用为核心，推进水利工程建设与经济社会发展相协调。坚持安全发展，强化水利基础设施的防洪、抗旱、供水、排水等功能，确保人民群众生命财产安全。坚持绿色发展，注重水利工程建设与生态环境保护相结合，促进人与自然和谐共生。

(2)建设原则中还强调统筹兼顾、突出重点。在水利建设中，统筹考虑区域水利发展规划，协调解决跨区域水资源配置、防洪排涝等问题。突出重点领域和关键环节，优先保障人民群众饮水安全、防洪安全和生态环境安全。同时，注重区域水利发展差异，实施分类指导，推动水利事业均衡发展。

(3)辽宁省水利建设坚持依法治水、改革创新。严格遵循国家法律法规，加强水利工程建设管理，确保工程质量和安全。深化水利体制改革，创新水利投融资机制，鼓励社会资本参与水利建设。同时，加强水利科技创新，推广先进适用技术，提高水利建设水平和可持续发展能力。通过这些原则的实施，确保辽宁省水利建设取得实效，为经济社会发展提供有力支撑。

1.3发展规划期限

(1)辽宁省水利建设发展规划期限设定为2025年，这一期限旨在明确水利建设的阶段性目标和任务，确保水利事业与全省经济社会发展同步推进。规划期间，将围绕水资源可持续利用、防洪安全、供水保障、生态保护等关键领域，全面推进水利基础设施建设、水资源管理、水利科技创新等工作。

(2)在这一规划期限内，辽宁省将分阶段实施水利建设项目。初期阶段（2022-2023年），重点完成规划编制、前期研究、项目立项等工作，为后续建设奠定基础。中期阶段（2024年），启动一批重大水利工程建设，提升水利基础设施的防洪、抗旱、供水、排水能力。末期阶段（2025年），确保规划项目全面完成，实现水利事业高质量发展。

(3)规划期限内的年度目标将根据实际情况进行调整和优化，确保各项工作有序推进。同时，将加强规划执行情况的监测和评估，及时发现并解决问题，确保规划目标的顺利实现。通过这一规划期限的设定，辽宁省水利建设将更好地服务于全省经济社会发展，为人民群众创造更加美好的生活环境。

二、水资源合理配置与保护

2.1水资源配置

(1)辽宁省水资源配置将遵循“总量控制、分区管理、优化配置、高效利用”的原则，以保障水资源合理利用和可持续利用为目标。通过实施水资源调度和优化配置，确保农业、工业、城市生活用水等各领域的用水需求得到满足。具体措施包括：建立水资源调度中心，实施跨区域水资源调配；推广节水灌溉技术，提高农业用水效率；加强工业用水管理，提高工业用水重复利用率。

(2)在水资源配置过程中，辽宁省将强化水资源分区管理，根据不同区域的资源禀赋、用水需求和生态环境状况，制定差异化的水资源配置方案。重点区域将优先保障生态用水和城乡居民生活用水，确保水资源的合理分配。同时，加强水资源监测和预警，及时掌握水资源动态，为水资源配置提供科学依据。

(3)辽宁省将积极推进水资源市场化改革，建立水资源有偿使用制度，通过市场机制调节水资源供求关系。鼓励社会资本参与水资源开发利用和保护，推动水资源节约和保护成为全社会的共同责任。此外，加强水资源宣传教育，提高公众节水意识，形成全社会共同参与水资源管理的良好氛围。通过这些措施，实现水资源的合理配置，为辽宁省经济社会发展提供坚实的水利保障。

2.2水资源保护

(1)辽宁