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《生产安全事故报告和调查处理条例》规定

一、总则

1.1立法目的与依据

《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）旨在规范生产安全事故的报告和调查处理工作，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。《条例》依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定，是生产安全事故处理的基本遵循。

1.2适用范围

《条例》适用于生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理活动。军事工程建设事故、特种设备事故、环境污染事故、核设施事故等的报告和调查处理，法律、行政法规另有规定的，适用其规定；没有规定的，适用《条例》。此外，有关机关、单位在事故报告和调查处理中的职责，也需遵守《条例》要求。

1.3事故等级划分

根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，《条例》将生产安全事故分为四个等级：特别重大事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

1.4工作原则

生产安全事故的报告和调查处理工作应当遵循以下原则：一是政府领导、分级负责，县级以上人民政府应当依照本条例的规定，履行事故调查处理职责；二是实事求是、客观公正，事故调查处理应当以事实为依据，以法律为准绳，确保调查结果真实、准确；三是四不放过，即事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过；二是及时、准确，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

二、事故报告

2.1报告责任

2.1.1报告主体

事故发生单位负责人作为报告的第一责任人，在事故发生后必须立即履行报告义务。单位负责人接到现场人员报告后，需迅速启动应急预案，组织抢救工作，并确保信息传递畅通。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，如应急管理部门、行业主管部门等，是接收报告的法定机构。这些部门负责核实信息、协调资源，并向上级政府报告。事故现场人员，包括目击者、操作工等，有义务第一时间向单位负责人报告，避免信息延误。

2.1.2报告时限

报告时限严格遵循分级管理原则。事故现场人员发现事故后，应立即向单位负责人报告，不得拖延。单位负责人在接到报告后，必须在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和相关部门报告。对于特别重大事故，单位负责人需在30分钟内直接报告省级以上政府。报告时限的严格执行，确保了事故信息的及时性，为后续救援和调查争取宝贵时间。

2.1.3报告内容

报告内容必须全面、准确，涵盖事故关键要素。事故发生单位概况包括名称、地址、行业类型等基本信息。事故发生时间、地点需精确到具体时刻和位置。事故简要经过描述事件起因、发展过程和当前状态。事故已经造成或可能造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤人数及下落不明人数，必须统计清晰。初步估计的直接经济损失，包括设备损坏、停产损失等，需基于现场初步评估。此外，已经采取的措施，如救援行动、疏散人群等，也应详细说明。

2.2报告程序

2.2.1初步报告

初步报告是事故信息传递的第一步，由事故发生单位负责人主导。单位负责人通过电话、书面或电子方式向当地安全生产监督管理部门报告，确保信息直达。报告中需包含事故等级初步判断，如是否涉及人员伤亡或重大财产损失。安全生产监督管理部门收到报告后，立即启动应急响应，通知相关部门如公安、医疗等参与救援。初步报告的及时性，决定了事故处理的初始效率，避免信息孤岛。

2.2.2补充报告

补充报告在初步报告后根据事故发展动态更新。当事故情况变化，如伤亡人数增加、经济损失扩大时，单位负责人需在24小时内提交补充报告。补充报告需提供更详细的事故原因分析、现场照片或视频证据，以及救援进展。安全生产监督管理部门负责汇总补充信息，并向政府报告更新情况。补充报告的机制，确保了信息的持续性和准确性，支持后续调查决策。

2.2.3信息发布

信息发布由政府相关部门统一管理，确保公众知情权。事故发生后，县级以上政府指定发言人，通过新闻发布会、官方网站或媒体平台发布权威信息。发布内容包括事故概况、救援进展、伤亡情况等，避免谣言传播。信息发布需遵循及时原则，一般在事故发生后24小时内首次发布，后续根据调查进展更新。发布过程中，注重保护受害者隐私，不泄