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水利项目法人安全目标考核制度

一、引言

水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，其安全生产不仅关系到工程质量与进度，更直接关乎人民群众的生命财产安全和社会稳定大局。项目法人作为水利工程项目建设的责任主体，对项目安全生产负总责。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化项目法人在安全生产管理中的主导地位，明确安全管理责任，提升安全管理水平，确保各项安全目标的实现，特制定本安全目标考核制度。本制度旨在通过科学、规范的考核机制，推动安全管理工作落到实处，形成全员参与、层层负责、齐抓共管的安全生产良好局面。

二、安全目标的确立与分解

安全目标是考核制度的核心导向。项目法人应根据国家法律法规、行业标准、上级主管部门要求以及项目自身特点，在项目初期即制定明确、具体、可衡量、可实现、有期限的总体安全目标。总体目标应涵盖事故控制指标（如杜绝重特大事故、减少一般事故等）、安全管理指标（如安全培训覆盖率、隐患整改率、应急预案演练频次等）以及文明施工与环境保护等方面。

总体安全目标确立后，项目法人需将其层层分解，落实到各职能部门、参建单位（包括设计、施工、监理等）乃至关键岗位人员。分解后的子目标应与总体目标保持一致，并同样具备可操作性和可考核性，形成“横向到边、纵向到底”的安全目标责任体系。目标分解过程中，应充分考虑各部门、各单位的职责范围和工作特点，确保目标的合理性与针对性。

三、考核对象与组织实施

本制度的考核对象主要包括项目法人内部各职能部门及其负责人、项目现场管理团队，以及承担项目建设任务的各参建单位（以合同约定为基础）。考核工作应坚持公平、公正、公开、客观的原则，以事实为依据，以目标为准绳。

项目法人应成立专门的安全目标考核领导小组，由主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，成员包括安全管理、工程技术、质量监督、计划合同、财务等相关部门负责人。领导小组下设办公室，通常设在安全管理部门，负责考核工作的日常组织、协调、资料收集、数据汇总及报告撰写等具体事务。

考核周期一般分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核，亦可根据项目建设阶段的特点设置专项考核（如节假日、重大活动前、季节性施工等）。日常考核应融入日常安全巡查与管理工作中，作为定期考核的基础依据。

四、考核内容与评价标准

考核内容应紧密围绕分解后的安全目标及相关安全生产责任状的具体要求，主要包括以下方面：

1.安全生产责任制落实情况：各级各类人员安全生产责任是否明确、是否落实到位，是否建立并执行责任追究机制。

2.安全生产规章制度建设与执行情况：是否根据项目特点制定了完善的安全生产管理制度、操作规程，并有效执行。

3.安全投入保障情况：安全费用是否按规定足额提取、专款专用，是否满足安全生产条件所需。

4.安全教育培训与交底情况：管理人员和作业人员的安全教育培训、特种作业人员持证上岗、施工前安全技术交底等是否符合要求。

5.危险源辨识、风险评估与管控情况：对重大危险源是否进行登记建档、动态监控，对各类风险是否采取了有效的控制措施。

6.隐患排查治理情况：是否建立了隐患排查治理长效机制，隐患排查的频次、深度，隐患整改的及时性、彻底性，以及重大隐患的上报和治理情况。

7.安全设施与防护用品管理情况：安全设施的设置、验收、维护，个人劳动防护用品的采购、发放、使用和管理是否规范。

8.特种设备安全管理情况：特种设备的购置、安装、验收、使用登记、定期检验、维护保养及操作人员管理是否符合规定。

9.施工组织设计与专项施工方案管理情况：施工组织设计中的安全技术措施，以及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、论证、交底和执行情况。

10.应急管理情况：应急预案的编制、评审、备案、培训、演练，应急救援队伍建设，应急物资储备等。

11.事故报告、调查与处理情况：发生安全事故后，是否按规定及时上报、组织调查、分析原因、落实整改措施和追究责任。

12.文明施工与环境保护情况：施工现场的场容场貌、卫生管理、环境保护措施落实情况。

13.相关方安全管理情况：对分包单位、租赁单位等相关方的安全资质审查、合同安全条款约定及安全管理情况。

评价标准应量化与定性相结合，针对每一项考核内容制定具体的评分细则。可采用百分制或分级（如优秀、良好、合格、不合格）评定方式。评分细则应尽可能细化、可操作，避免模糊不清或主观臆断。对于发生生产安全事故的，应设定“一票否决”条款或重大扣分标准。

五、考核程序与方法

考核工作应遵循规范的程序，确保考核结果的严肃性和权威性。

1.制定考核计划：考核办公室根据考核周期和项目实际情况，提前制定详细的考核工作计划，明确考核时间、范围、内容、方法及参与人员。

2.自我评估与申报：被考核单位或部门对照考核标准进行自查自评