财政学课件-第三章公共产品与公共支出.pptVIP

第三章公共品与公共支出;本章内容;VS;第一节公共产品的特征;第一节公共产品的特征;概念：即无法排斥他人消费。

技术上不易排他

没有排斥的必要

排他成本过于昂贵;

注意：

非排他性和非竞争性都是相对概念。;公共产品还可能表现出下面的特性：

1.生产或提供的不可分性。即要么向所有人提供，要么不向任何人提供。

2.规模效益较大。

3.初始投资大。

－4.具有自然垄断性。

;公共产品分类：

纯公共产品

准公共产品（混合产品）

边界漂移;纯公共品;哈维·罗森(HarveyS.Rosen)坦承“……在某些场合，保健服务和住房是由公共部门提供的私人产品”。

英吉·考尔(IngeKaul)在对全球公共产品进行归类时，也将“基础教育、健康保健及食品安全”归于“关键性私人产品”。

英国伦敦经济学院社会政策系的霍华德·格伦内斯特教授也说：“虽然我们所关注的人类服务也带有一些公共产品的性质，但基本上还是私人产品。”。;;三、公共产品与私人品的区别

1、产权整体性与分散性

2、效用整体性与可分割性

3、供给主体的差异性

4、服务对象的整体（群体）性与个别性;公共品;补充1;补充2;第二节公共产品的供给;图2-4公共物品最优资源配置的边际效用理论;2.公共产品供给的局部均衡分析

鲍温模型

林达尔均衡模型

;Q;如果每一个社会成员都能按照自己获得的公共产品的边际效益的大小来分担提供这些公共产品所需要的费用，则公共产品的供给可以达到最佳的效率水平，但由于人们对公共产品带来的效用认识不同，所愿意承担的税收也不同，从而将使政府征税的不确定性增大，并将影响公共产品的有效提供。;无论是鲍温模型还是林达尔模型，它们都证明了公共品供给上是能够达到帕累托最优的，而且，依据市场力量，只要有了公共品的供给与需求量，那么，公共品定价也就比较准确了。

——市场在公共品供给上是能够具有效率的。

公共品的均衡模型，只不过是一种理论上的假设，它们为政府提供公共品提供了一种效率上的指导方略。现实中??情况是，两个均衡模型所要求的前提是人们对公共品的需求有确切的认知、对公共品的效用有清晰的认识、人们不会掩盖其公共品的真实效用。所以这些前提，恰恰在现实生活中并不具备。所以，公共品供给与定价并不能够按照模型来供给。;二、公共品的供给方式;混合产品的有效提供

A.政府部门提供，但社会成员在消费时需要支付一定的费用；

B.政府控制下由私人部门通过市场来提供。

;公共品的私人提供1;C灯塔难以向过往船只收费，但是建造者可以把收费权卖给附近港口的所有者

D通过明晰产权：湖泊污染、公地悲剧；英伦的私人湖泊经常会保持优良的水质；野生动物保护上，禁止捕杀大象的国家（肯尼亚、乌干达）大象数量下降，而政府允许依法捕杀大象的国家（赞比亚）大象数量增加。

;公共品私人提供——极端的案例;想一想，你所在地区的公共产品是怎样提供的，当地有哪些服务是从外部购买的？;公共品提供中的政府与市场;第三节公共支出效应;第四节财政支出原则;第四节财政支出原则;一个国家的财政史是惊心动魄的，可以从中看到的不仅是经济发展，而且是社会的结构和公平正义。

---温家宝;历史变迁的公平理念;中世纪的公平观;近现代资产阶级的公平观;马克思主义公平观;当下的公平内容;节日快乐