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2025年社会舆论风险监测与引导研究报告

一、总论

1.1研究背景与动因

1.1.1数字化转型下的舆论生态新特征

随着5G、人工智能、大数据技术的深度应用，社会舆论传播进入“万物皆媒、实时交互”的新阶段。截至2024年6月，我国网民规模达10.79亿，人均每周上网时长32.6小时，社交媒体、短视频平台、即时通讯工具成为信息传播主渠道。信息生产门槛降低使得用户生成内容（UGC）占比超65%，舆论主体呈现多元化、圈层化特征，不同群体通过算法推荐形成“信息茧房”，观点极化与群体对立风险显著上升。同时，人工智能生成内容（AIGC）技术的普及进一步模糊了信息生产与传播的边界，虚假信息、深度伪造（Deepfake）内容传播速度较传统信息提升3-5倍，对社会信任体系构成潜在威胁。

1.1.2社会风险传导的舆论放大效应

当前我国处于社会转型关键期，经济结构调整、利益格局分化、公共服务供给不均等问题叠加，易通过舆论场引发连锁反应。例如，2023年某一线城市“学区房政策调整”事件，通过社交媒体发酵后72小时内相关话题阅读量突破20亿，衍生出对教育资源公平、地方政策公信力的多重质疑，部分地区出现线下聚集苗头。此类案例表明，社会矛盾与舆论风险已形成“风险-舆情-事件”的传导链条，单一议题的舆论波动可能演变为系统性社会风险，对政府治理能力提出更高要求。

1.1.3国家治理能力现代化的现实需求

党的二十大报告明确提出“健全舆情引导机制，营造清朗网络空间”的战略部署，将舆论风险治理纳入国家治理体系现代化框架。2024年《“十四五”数字政府建设规划》进一步要求“构建智能化舆情监测预警体系，提升突发事件应对能力”。在此背景下，传统“事后处置”型舆论管理模式已难以适应复杂形势，亟需通过技术赋能与机制创新，构建“监测-预警-引导-处置”全流程闭环体系，为防范化解重大风险提供支撑。

1.2研究意义

1.2.1理论意义

本研究融合传播学、社会学、数据科学等多学科理论，探索社会舆论风险的生成机理与演化规律，填补“数字化转型期舆论风险动态监测”与“精准引导策略设计”的理论空白。通过构建“技术-主体-内容”三维分析框架，丰富网络舆情治理的理论工具，为后续相关研究提供方法论参考。

1.2.2实践意义

一是为政府部门提供“可感知、可预警、可干预”的舆论风险监测工具，提升风险识别精准度与响应效率；二是为企业、社会组织等主体设计差异化引导策略，避免舆情危机对品牌运营与社会稳定造成冲击；三是推动构建“政府主导、多元协同”的舆论治理共同体，助力形成共建共治共享的社会治理格局。

1.3研究目的与内容框架

1.3.1核心研究目的

本研究旨在通过分析2025年社会舆论风险的主要类型、演化特征与影响因素，构建一套科学、系统的舆论风险监测指标体系与引导策略库，为相关部门提供决策支持，最终实现“早发现、早研判、早处置、早引导”的风险防控目标。

1.3.2研究内容框架

研究内容分为五大部分：一是社会舆论风险现状与趋势研判，基于历史数据与专家访谈识别2025年潜在风险点；二是监测体系构建，包括数据采集、智能分析、预警模型三大模块；三是引导机制设计，涵盖内容生产、传播渠道、主体协同等维度；四是实证案例分析，选取典型事件验证监测与引导策略的有效性；五是政策建议，从制度、技术、人才等层面提出保障措施。

1.4研究方法与技术路线

1.4.1研究方法

（1）文献研究法：系统梳理国内外舆情监测与引导相关理论、政策文件及技术文献，明确研究边界与基础；（2）案例分析法：选取2022-2024年10起典型社会舆论事件（如公共卫生、安全生产、民生保障领域），通过过程追踪法提炼风险演化规律；（3）数据挖掘法：爬取微博、抖音、知乎等平台近1亿条数据，运用自然语言处理（NLP）技术进行情感分析与主题聚类；（4）专家访谈法：邀请15名舆情研究、社会治理、传播学领域专家，通过德尔菲法确定风险指标权重；（5）模拟仿真法：基于多主体建模（ABM）技术，构建舆论传播仿真平台，预测不同干预策略的效果。

1.4.2技术路线

研究采用“理论构建-数据采集-模型开发-实证检验-应用推广”的技术路线：首先通过文献研究与专家访谈形成理论假设；其次利用爬虫技术与API接口采集多源数据，构建舆情数据库；然后基于机器学习算法（如LSTM、BERT）开发风险预警模型，并设计引导策略仿真模块；通过典型案例与仿真数据验证模型有效性，最终形成研究报告与决策支持工具。

1.5预期成果与应用价值

1.5.1预期成果

（1）形成《2025年社会舆论风险监测指标体系》，包含5个一级指标（如传播强度、情感倾向、主体行为、内容真实性、社会影响）、20个二级指标及58个观测点；（2）开发“社会舆论风险智能预警原型系统”，实现实时数据采集、风险等