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新形势下种子管理工作面临问题及种业发展的建议

摘要：近年来，随着国家对农业的重视，提出将粮食安全作为治国理政的头等大事，种子作为“农业芯片”得到广泛关注。种业既是国家战略性、基础性核心产业，也是保障粮食安全的核心要素，更是提升农业竞争力的核心变量。目前，我国提出种业振兴，既是农业科技的振兴，也是种业企业的振兴；既是科技问题，又是市场问题。在此新的环境下，我国的种苗经营管理还面临着许多问题，例如：公司间的竞争力不强，不能实现规模效益；繁育技术方面的投资偏少，不能取得更好的效果；种苗市场经济体制还不够完善，缺乏有效的监管等。这些问题必然会对我国种苗经营的效益和品质造成很大的负面作用。因此，本文将针对上述问题，及结合当前的种业发展状况和要求，重点对新时期的种苗经营管理模式进行了详细地剖析，以期对今后的发展有一定的借鉴意义。

关键词：新形势；种子管理；种业发展

引言

当前，随着我国农业的发展，粮食管理已逐步成为农业生产的一个重要环节。在新的发展形势下，我国的种业发展面临着新的机遇和挑战，发展的趋势也日趋明朗，逐步出现了品种平衡；水稻种业发展的影响范围不断扩大，是两大发展方向。为了在新形势下更好地推进种子经营向种业的发展，我们需要借助下列途径：加快产业结构调整，增强企业的竞争力；加强科研和开发，培育自主品牌，增强市场竞争力；明确市场主体，规范种业市场环境；延伸行业链条，增强公司抵御风险的能力；加强科技创新的激励机制，加快培育技术人才；明确种苗经营的专业化发展道路；在新的形势下加强种子经营管理工作，是不容小视的一项重大任务。

1概念分析

种子是农作物生产的最基本要素，重要的农业生产环节。种子经营更加重视种子的生产、加工和储存；在这些关键的环节，种苗的营销，常常忽略了对种苗的产前和售后的管理。种业是一项工业，它与促进社会、经济发展的行业如房地产业息息相关。在种业链条上，种苗是必不可少的基本要素，而种业则是以种苗经营为基础，是实现工业化的先决条件；这是确保我国粮食安全和国民经济发展的根本保障。研究的内容有：①新品种来源，如新品种的选育、试验和引进；②商品种子生产，例如种子生产，种子检测，种子筛选和包装；③商品种子销售，包括种子市场营销、种子保护、种子管理等商业种子的营销；④对种苗使用者的需求和满意度调查等进行了分析[1]。

2新形势下种子管理现存问题分析

2.1企业内部竞争较弱，无法形成规模效应

目前，在国内从事种子生产的公司数目不断增多，但总体上规模小，缺乏竞争力。而大多数公司的利润，都离不开传统的作物育种，所以他们的研发和培养技术还处于初级阶段，远远比不上发达国家。随着国内大多数的育种公司的发展，技术标准的推广已逐渐形成了制约其发展的主要障碍，加之市场的激烈，使其在标准化的生产流程中的生存空间不断缩小[2]。但这一切，都是因为他们没有在关键技术上取得突破。如果将各个行业的权力和职责都划分清楚，可以有效地改进整个种子行业的运营，但如果数量太少，就会造成难以界定的权力和义务，从而造成种子品质的问题。不利于国家农业健康稳定发展。

2.2育种技术研究投入较低，无法获取更高成效

科技是培育企业发展的基础，因此在技术、资金、人才等方面都要加大投入。在我国，育种研究的投入主要依靠国家的财政支持，因此，研究机构要意识到自己的研究工作的重要性和难度；主动寻求政府的援助和支援。同时也要加强“产学研”相结合，构建“育繁推”一体化的现代种业服务体系。育种企业和科研院所要形成创新共同体，加快育种资源、人才、技术在科研单位和企业之间的按需流动。因为，技术发展的最基本的驱动力不在于恶性竞争，而在于通过共同努力来推动技术创新，从而缩短与国际上同类公司的技术差距[3]。同时，对于育种技术的管理和评价，也缺乏行之有效的制度，所以，要从根本上解决这个问题。为了保护农民的合法利益，我们需要建立和完善相应的监督机制和制度。

2.3新品种的试验示范工作粗糙，推广缺乏科学性

新品种的使用在当前农业生产中起到至关重要的作用，新品种的试验、示范就是连接育种、繁育和推广、使用的桥梁，它既是对育种成果的检验、评判，又是品种能否推广的依据。但就目前新品种试验示范工作而言，依然存在着很多弊病：一是新品种试验示范工作程序不规范。承担试验的技术人员试验规程不熟，业务能力差，试验示范工作比较粗糙，田间调查和测产项目记载不认真，导致试验缺乏规范性，评价缺乏科学性。二是不注重推广区域内的适应性试验示范。一个新品种审定的推广区域指的是大范围的推广区域，而在这个区域内每个地方也存在着一定差异，一些经销商只考虑企业效益，只要是推广区域内就大力宣传，不考虑当地的气候条件，不考虑新品种的适应性，不进行试验示范，就盲目的引进推广。三是不能指导农民正确选择适应性品种。由于市面上新品种的不断增多，使得一些种子使用者误认