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研究报告

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西部县十二五规划方案中期评估分析报告正式

一、规划背景与目标

1.1规划制定依据与原则

(1)西部县“十二五”规划制定依据充分，紧密结合国家宏观政策导向和地方实际需求，深入分析了国内外经济形势，充分考虑了西部县资源禀赋、产业结构、生态环境等要素。规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及国家关于西部大开发、乡村振兴等战略部署，明确了西部县未来五年的发展方向和重点任务。

(2)规划制定过程中，坚持以下原则：一是科学发展原则，以科学发展观为指导，推动经济社会发展全面协调可持续；二是问题导向原则，针对西部县发展中的突出问题，提出切实可行的解决方案；三是市场主导原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力；四是区域协调原则，加强区域间合作，实现资源共享和优势互补；五是民生优先原则，把人民群众的利益放在首位，着力解决民生问题。

(3)规划制定过程中，广泛征求了各级政府、企事业单位、社会团体和广大人民群众的意见和建议，确保了规划的民主性和科学性。同时，规划紧密结合西部县实际情况，充分考虑了地方特色和优势，确保了规划的可操作性和实施性。通过科学论证和反复修订，最终形成了符合西部县发展需求的“十二五”规划。

1.2规划目标概述

(1)西部县“十二五”规划目标旨在实现经济持续健康发展、社会全面进步、生态环境良好。具体目标包括：地区生产总值年均增长10%以上，产业结构优化升级，工业、农业、服务业协同发展；城乡居民收入水平稳步提高，社会保障体系更加完善，教育、医疗、文化等公共服务水平显著提升；生态文明建设取得重大进展，资源节约型和环境友好型社会建设成效显著，生态环境质量持续改善。

(2)规划提出的主要发展目标是：到2015年，地区生产总值达到XX亿元，人均地区生产总值达到XX万元；农业现代化水平显著提高，农业总产值达到XX亿元；工业增加值年均增长10%以上，形成一批具有竞争力的产业集群；服务业比重不断提高，服务业增加值达到XX亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元；教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。

(3)在生态环境方面，规划明确要求：加强生态环境保护，提高森林覆盖率，治理水土流失，保护生物多样性；加强大气、水、土壤污染防治，确保环境质量达到国家标准；推进节能减排，单位GDP能耗和二氧化碳排放量逐年下降；加强生态环境保护与修复，构建生态安全屏障，为子孙后代留下绿色家园。通过这些目标的实现，推动西部县经济社会持续健康发展，努力建设成为美丽、宜居、幸福的现代化西部县。

1.3规划实施范围与期限

(1)西部县“十二五”规划的实施范围覆盖全县行政区域，包括县城、乡镇和农村地区。规划将根据各区域的资源禀赋、发展基础和功能定位，实施差异化发展战略，推动区域协调发展。规划将重点支持县城和重点乡镇的发展，提升其综合承载能力和辐射带动作用，同时注重农村地区的经济发展和民生改善，实现城乡一体化发展。

(2)规划实施期限为2011年至2015年，共计五年。这一时期是西部县实现跨越式发展的关键时期，规划将围绕这一期限，明确各年度的发展目标和重点任务，确保规划目标的逐步实现。规划期间，将根据国内外经济形势变化和西部县发展实际，适时调整和完善规划内容，确保规划的时效性和适应性。

(3)规划实施过程中，将坚持依法行政，严格执行规划，确保规划目标的顺利实施。同时，规划将注重规划的动态调整，根据经济社会发展的新情况、新问题，及时对规划进行调整，确保规划的科学性和可行性。规划实施将充分发挥政府引导作用，鼓励和引导社会资本参与，形成政府、市场、社会共同推进规划实施的良好局面。

二、规划实施进展概述

2.1主要建设项目进展

(1)西部县“十二五”规划期间，重点建设项目进展顺利。交通基础设施建设方面，已完成多条高速公路、国省道改造项目，提高了县域内外的互联互通水平。此外，农村公路建设也取得显著成效，有效改善了农村地区的交通条件。

(2)产业园区建设方面，已建成多个产业园区，涵盖了先进制造业、高新技术产业、现代服务业等多个领域。园区内企业数量和产值逐年增长，成为县域经济发展的新引擎。同时，园区配套设施不断完善，为企业提供了良好的发展环境。

(3)生态环保和公共服务设施建设方面，重点实施了污水处理、垃圾处理、供水供电等工程，提升了县域内的生态环境和居民生活质量。教育、医疗、文化等公共服务设施建设也取得显著进展，为人民群众提供了更加优质的服务。此外，城乡规划布局优化，为县域可持续发展奠定了坚实基础。

2.2产业发展情况

(1)西部县“十二五”期间，产业发展取得了显著成效，形成了以农业为基础，工业为主导，服务业为支撑的产业结构。农业方面，大力推