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2025国考南通市政策研究岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括类（共3题，每题15分）

1.题目（15分）

南通市某区近年来在推动制造业转型升级方面出台了一系列政策措施，但部分企业反映政策落地效果不佳，存在政策宣传不到位、资金支持门槛高、配套服务不完善等问题。请根据给定材料，概括该区制造业转型升级政策执行中存在的具体问题，并分析问题产生的原因。

答案

（一）具体问题

1.政策宣传不到位：部分企业对政策内容了解不充分，特别是针对中小微企业的政策解读和宣传存在盲区，导致企业错失政策红利。

2.资金支持门槛高：政策性贷款、补贴等资金支持主要面向大型企业，中小微企业因规模较小、抵押物不足等原因难以获得有效支持。

3.配套服务不完善：政策执行过程中，政府与企业之间的沟通机制不畅通，技术指导、人才培训等配套服务缺失，企业转型升级缺乏专业支持。

4.政策衔接性不足：不同部门间的政策存在交叉重叠或空白，企业需多头申请、反复跑部门，增加了政策执行成本。

5.考核评估机制不健全：政策效果评估缺乏量化指标，企业获得感不强，部分政策因缺乏动态调整机制而难以持续优化。

（二）原因分析

1.政府职能转变滞后：部分工作人员政策解读能力不足，未能及时回应企业诉求，导致信息不对称。

2.企业认知偏差：中小微企业对政策预期过高，但自身能力不足，难以满足政策申请条件。

3.部门协同不足：制造业转型升级涉及工信、科技、财政等多个部门，但跨部门协调机制不完善，政策合力不足。

4.政策设计不够灵活：政策制定时未充分调研企业实际需求，缺乏差异化支持措施，导致政策针对性不强。

5.监管评估体系不完善：政策执行缺乏动态跟踪和反馈机制，难以及时调整优化政策内容。

2.题目（15分）

近年来，南通市积极推动绿色低碳发展，但在新能源产业布局、能源结构优化、生态环保治理等方面仍面临诸多挑战。请根据给定材料，概括南通市绿色低碳发展面临的主要问题，并提出改进建议。

答案

（一）主要问题

1.新能源产业布局不均衡：南通市新能源产业主要集中在沿海地区，陆上风电、光伏等资源未得到充分开发，产业链上下游配套不足。

2.能源结构优化进展缓慢：煤炭等传统能源占比仍较高，天然气、生物质能等清洁能源利用率不足，能源结构转型压力较大。

3.生态环保治理存在短板：部分企业环保意识薄弱，违规排污现象时有发生，环保执法力度和监管能力有待加强。

4.绿色技术创新能力不足：本地企业绿色技术研发投入较少，核心技术依赖外部引进，自主创新能力较弱。

5.政策激励与约束机制不配套：碳交易市场建设滞后，企业参与绿色低碳发展的积极性不高，政策引导作用未充分发挥。

（二）改进建议

1.优化产业布局：结合南通市资源禀赋，推动陆上风电、光伏等新能源产业规模化发展，完善产业链配套。

2.加快能源结构转型：加大清洁能源替代力度，推广天然气、生物质能等高效能源，降低煤炭消费比重。

3.强化环保监管：提升环保执法能力，引入第三方监管机制，对违规企业实施严厉处罚。

4.加大绿色技术研发投入：设立专项资金支持本地企业绿色技术研发，鼓励产学研合作，提升自主创新能力。

5.完善政策激励体系：建立碳交易市场，对企业绿色低碳行为给予税收优惠或补贴，增强政策引导效果。

3.题目（15分）

南通市在推进乡村振兴战略过程中，发现部分农村地区存在产业发展不平衡、基础设施建设滞后、人才流失严重等问题。请根据给定材料，概括南通市乡村振兴工作面临的主要挑战，并提出针对性措施。

答案

（一）主要挑战

1.产业发展不平衡：部分农村地区产业结构单一，农产品附加值低，产业链条短，缺乏特色主导产业。

2.基础设施建设滞后：农村道路、水利、网络等基础设施仍不完善，制约了农业生产和农村消费。

3.人才流失严重：农村地区教育、医疗、就业等条件较差，大量青壮年劳动力外流，导致农村老龄化加剧。

4.公共服务供给不足：农村教育、医疗、养老等公共服务水平与城市差距较大，农民获得感不强。

5.政策落实不到位：部分乡村振兴政策因层层分解、层层加码而变形走样，实际效果与政策目标存在偏差。

（二）针对性措施

1.推动产业多元化：发展特色农业、乡村旅游、农村电商等新产业，提升农产品附加值，延长产业链条。

2.完善基础设施：加大农村道路、水利、网络等基础设施建设投入，提升农村人居环境质量。

3.吸引人才回流：优化农村公共服务，提供就业创业支持，吸引青壮年劳动力返乡发展。

4.提升公共服务水平：加大对农村教育、医疗、养老等领域的投入，缩小城乡公共服务差距。

5.强化政策落实：建立健全乡村振兴政策评估机制，确保政策执行不变形、不跑偏。

二、综合分析类（共2题，每题20分）

1.题目（20分）