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2025年城市道路桥梁建设项目环境影响评估可行性研究报告

一、总论

1.1项目背景

随着我国城市化进程的快速推进，城市人口持续增长，机动车保有量急剧增加，城市交通需求与交通供给之间的矛盾日益突出。以某市为例，截至2024年底，全市机动车保有量已突破200万辆，而城市道路网密度仅为6.2公里/平方公里，低于国家8.0公里/平方公里的推荐标准；现有桥梁中，约15%建成时间超过20年，存在结构老化、承载力不足等问题。交通拥堵已成为制约城市经济社会发展的瓶颈，不仅降低了居民出行效率，还增加了能源消耗和尾气排放，对城市生态环境造成压力。

在此背景下，《某市城市总体规划（2021-2035年）》明确提出“构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系”，并将“道路桥梁提质增效工程”列为重点任务。2025年城市道路桥梁建设项目作为该规划的重要实施内容，旨在通过新建、改扩建一批关键道路和桥梁，优化路网结构，提升交通通行能力，缓解核心区域拥堵问题。同时，项目响应国家“双碳”战略目标，将绿色低碳理念贯穿设计、施工、运营全过程，推动城市交通可持续发展。

1.2研究目的与意义

1.2.1研究目的

本报告通过对2025年城市道路桥梁建设项目进行环境影响评估，系统识别项目实施过程中可能产生的环境影响因素，定量分析其对大气、水、声、生态环境及社会环境的影响程度和范围，提出科学、可行的环境保护措施和生态修复方案，为项目决策、环境保护设计及环境管理提供依据，确保项目建设与生态环境保护协调发展。

1.2.2研究意义

（1）环境意义：项目通过优化交通结构，减少机动车怠速和低速行驶，预计可降低区域氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放量约12%；同步建设生态护岸、植被缓冲带等措施，将有效减缓对沿线水体和生态系统的扰动，推动城市生态环境质量改善。

（2）社会意义：项目实施后，预计可使核心区域平均通行速度提升25%，居民通勤时间缩短15分钟/日，显著提升出行体验；同时，项目建设过程中将优先采用本地材料和劳动力，带动建材、运输等相关产业发展，创造约2000个临时就业岗位。

（3）政策意义：项目严格落实《中华人民共和国环境影响评价法》《“十四五”生态环境保护规划》等法律法规和政策要求，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现，可为同类城市交通基础设施项目的环境影响评估提供参考范例。

1.3研究范围

1.3.1地域范围

项目环境影响评估地域范围包括：新建道路XX路（起点XX交叉口，终点XX大道）、XX桥（跨XX河）的施工红线及周边200米敏感区域；改扩建道路XX路（XX路段至XX路段）的沿线两侧300米范围，共涉及XX区、XX区、XX区3个行政区，总评估面积约15.8平方公里。

1.3.2时间范围

评估时段分为施工期（2025年1月-2027年12月）和运营期（2028年1月-2057年12日，共30年）。其中，施工期重点评估施工活动对环境的短期影响，运营期重点评估交通流量增长带来的长期环境影响。

1.3.3环境要素

评估环境要素包括自然环境（大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、生态环境）和社会环境（居民生活质量、交通出行、土地利用、社会经济）。重点关注环境敏感目标，如居民区（12处）、学校（5处）、医院（3处）、水源地保护区（1处）及XX河湿地生态系统。

1.4编制依据

1.4.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）；

（3）《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）；

（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）；

（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2022年修订）；

（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）；

（8）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年施行）。

1.4.2政策文件

（1）《国家“十四五”综合交通运输体系规划》（发改基础〔2021〕1515号）；

（2）《“十四五”生态环境保护规划》（国发〔2021〕6号）；

（3）《关于进一步加强交通基础设施生态环境保护工作的意见》（环土壤〔2022〕39号）；

（4）《某省“十四五”交通运输发展规划》（某政发〔2022〕15号）；

（5）《某市城市总体规划（2021-2035年）》（某政发〔2021〕28号）；

（6）《某市“十四五”生态环境保护规划》（某政办发〔2022〕42号）。

1.4.3技术导则

（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；

（3）《环境影响评价技术导则地