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打通科技成果转化“最后一公里”

观点作者：科易网AI+技术转移研究院

在当前全球科技革命和产业变革的大背景下，科技创新与产业创新的深度融合已成为推动新质生产力发展的核心动力。然而，尽管我国在科技领域取得了显著的进步，科技成果转化过程中仍存在诸多瓶颈，尤其是“最后一公里”的梗阻问题亟待解决。本文将从政策衔接、科研导向、评估定价和市场化服务生态等方面分析科技成果转化面临的困境，并提出相应的解决方案。

一、政策衔接与落实机制不健全

科技成果转化的政策环境是影响其转化效率的重要因素。目前，虽然国家层面已经出台了一系列鼓励科技成果转化的政策，但在实际操作中，由于各部门之间的协调不够，导致政策执行力度不足。科研院所在创办企业时面临行业主管部门严格的监管要求，一些国企对创办企业的监管存在顾虑，不敢轻易尝试。此外，科研人员兼职离岗创业相关政策的落实机制尚不健全，影响了科研人员的积极性。

二、科研导向与产业需求脱节

高校和科研院所的科研工作往往以发表高影响力论文为目标，这种“从书本中来，到论文中去”的模式导致了科研成果的应用性和转化潜力不足。企业在将相关成果进行熟化或二次开发时，面临成本高、难以规模化生产等问题。此外，校企产学研合作多以点状合作为主，缺乏系统、长期、多元的合作模式。

三、评估定价与权利归属问题突出

科技成果的评估定价和权利归属是科技成果转化过程中的关键问题。按照事业单位国资管理制度规定，事业单位的知识产权属于国有资产，在实际的评估定价中存在一定困难。定价过高可能降低金融机构的投资意愿，定价过低则可能造成国有资产流失。此外，促进科技成果转化法规定，国家设立的研究开发机构、高等院校对持有的职务科技成果享有处置权、收益权，但缺乏相关细则指导和机制保障，影响了转化主体的积极性。

四、市场化、专业化成果转化服务生态不完善

科技成果转化需要完善的市场化、专业化服务体系支撑。目前，科研院所的技术宣传主要依靠展览、活动等传统方式，服务机构的介入与支撑不够。全国26家重点技术交易机构大多是本地化服务，难以匹配全国范围的转化需求。同时，我国技术经理人队伍培育机制尚不完善，缺乏明确的职称晋升通道和职业发展前景。支撑科技成果市场化的金融生态尚未建立，适应科技型企业全生命周期的信贷服务和产品体系尚未完善。

为解决上述问题，建议采取以下措施：

1.加强政策一致性评估和统筹执行，进一步完善科技成果转化全链条政策体系。依托科技创新政策取向一致性审查评估，加强“立、改、废、释”工作，让创新主体从“有得转、有权转”向“愿意转、转得顺”转变。细化成果转化过程中知识产权评估定价、收益分配等工作指导文件，解决转化主体后顾之忧。

2.强化产业需求导向的有组织科研，构建高校创新与产业需求紧密联动的创新生态。引导高校围绕国家需要和产业需求，凝练项目选题，组织开展研究。鼓励高校把实验室建在产业链上，瞄准产业需求，校企协同推进科研、测试、生产。加快建立企业牵头的产学研用创新机制，推广“企业点菜—高校、科研院所做菜”等多元化组织模式。

3.持续探索多样化的赋权转化模式，加快推广并研究形成长效机制。落实好有关职务科技成果赋权和资产单列管理的政策要求，深入总结凝练职务科技成果资产单列管理改革探索经验，形成更加符合科研和市场规律的资产管理考核机制。结合正在研究制定的科研院所改革方案，将科研人员带着成果创业或通过成果交易获得的收益纳入科研人员绩效考核体系，进一步扩大转化收益分配自主权。

4.增强技术转移机构市场化、专业化水平，强化财税和金融支持。强化技术交易市场线下线上全国一体化网络建设，支持北京、上海、深圳枢纽型技术交易市场建设，健全统一制度规则，建立市场行业规范。完善国家级技术转移机构考核评价机制，定期开展评估，建立退出机制，实行动态管理。推动高校、科研院所强化技术转移服务机构职能，鼓励配备技术转移服务专职人员，加强经费保障，开展专利申请前评估、转化价值评估、转化路径设计等服务。加快在高校普及技术转移专业课程，完善技术经理人激励机制，打通技术经理人职称评审通道。完善以科技创业投资为重点的科技金融服务体系制定鼓励发展耐心资本的政策文件针对成长期企业加大项目贷款投放力度完善知识产权质押贷款等业务。