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研究报告

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2026年中国电力供应行业深度调研报告

一、行业概述

1.电力供应行业现状

(1)近年来，中国电力供应行业经历了快速的发展，电力装机容量持续增长。截至2025年，全国电力总装机容量已超过22亿千瓦，其中非化石能源装机占比超过40%。这一成绩得益于国家大力推动清洁能源发展，尤其是水电、风电和太阳能发电的快速增长。以水电为例，全国水电装机容量已超过3.5亿千瓦，占全球水电装机容量的近30%。

(2)在电力供应结构方面，中国电力供应行业正逐步从以火力发电为主向多元化结构转变。火电装机容量虽然仍然占据较大比例，但非化石能源发电的比重逐年上升。例如，2025年，风电和太阳能发电装机容量分别达到3.4亿千瓦和2.5亿千瓦，同比增长分别为10%和15%。这一变化不仅优化了能源结构，也为实现碳中和目标奠定了基础。

(3)电力市场方面，中国电力市场改革逐步深化，市场化交易规模不断扩大。2025年，全国电力市场化交易电量达到1.5万亿千瓦时，同比增长20%。市场化交易不仅提高了电力资源配置效率，也促进了发电企业间的竞争。以广东电力市场为例，市场化交易电量占比已超过60%，有效降低了企业用电成本，提高了市场活力。

2.电力供应行业发展趋势

(1)未来，中国电力供应行业的发展趋势将更加注重清洁能源的利用和绿色低碳转型。随着国家“双碳”目标的提出，预计到2030年，非化石能源消费量占一次能源消费总量的比重将达到25%左右。为此，电力行业将加大对水电、风电、太阳能发电等清洁能源的投资和建设。例如，2026年，全国风电和太阳能发电装机容量预计将达到4.8亿千瓦，同比增长约15%。以江苏为例，2025年风电和太阳能发电装机容量占比已超过25%，成为全国新能源装机容量最大的省份。

(2)电力供应行业将深入推进市场化改革，提高市场配置资源的效率。预计到2026年，全国电力市场化交易电量占比将达到80%以上。这一改革将促进电力市场形成更加公平、透明的价格机制，激发市场活力。以浙江电力市场为例，市场化交易电量占比已超过70%，有效降低了企业用电成本，提高了市场竞争力。此外，电力市场化改革还将推动电力产业链上下游企业之间的合作，促进电力产业协同发展。

(3)智能电网技术的应用将成为电力供应行业发展的关键。随着物联网、大数据、云计算等技术的不断成熟，预计到2026年，全国智能电网建设投资将达到1.5万亿元。智能电网能够提高电力系统的稳定性和可靠性，降低线损率，提高能源利用效率。以北京电网为例，2025年已实现90%的配电自动化，智能电网技术有效提高了供电可靠性，降低了用户停电时间。未来，电力行业将进一步加强智能电网建设，推动电力系统向高效、清洁、智能方向发展。

3.电力供应行业政策环境

(1)近年来，中国政府高度重视电力供应行业的政策环境建设，出台了一系列政策措施以促进电力行业的健康发展。在能源结构调整方面，国家明确提出了“双碳”目标，即到2030年实现碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和。为此，政府加大了对清洁能源的支持力度，通过制定光伏扶贫、风电基地建设、水电开发等政策，推动清洁能源的快速发展。例如，2025年，国家能源局发布的《关于促进风电、光伏发电等行业高质量发展的若干意见》明确提出，要加快风电、光伏发电的消纳和并网，确保非化石能源发电量占比逐年提升。

(2)在电力市场化改革方面，政府出台了一系列政策以推动电力市场的公平竞争和市场化交易。2025年，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，明确提出要完善电力市场体系，扩大市场化交易范围，提高市场配置资源的效率。同时，政府还加强了对电力市场的监管，确保市场秩序的公平性和透明度。例如，通过建立电力市场信息披露制度，提高市场透明度，保障了电力用户的合法权益。

(3)在电力行业监管方面，政府不断完善电力行业法律法规体系，加强行业监管力度。2025年，国家能源局发布了《电力法》修订草案，旨在进一步明确电力企业的法律责任，加强电力行业安全生产监管。此外，政府还加强了对电力行业的环保监管，推动电力企业实施清洁生产，减少污染物排放。例如，在电力行业实施碳排放权交易制度，要求电力企业按照碳排放总量进行交易，有效控制了碳排放总量。这些政策的实施，为电力供应行业的健康发展提供了有力的政策保障。

二、市场分析

1.电力需求分析

(1)电力需求分析显示，随着中国经济的持续增长，电力需求量逐年攀升。据统计，2025年，全国电力消费量预计将达到7.5万亿千瓦时，同比增长约5%。工业、居民生活和服务业等领域的电力需求增长显著。特别是在工业领域，随着制造业的快速发展，对电力的需求不断上升，特别是在钢铁、化工、电子信息等行业。

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