企业生产安全事故调查工作机制.docx

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企业生产安全事故调查工作机制

总则

目的与依据

为规范生产安全事故的报告、调查与处理流程，彻底查明事故原因，明确责任，吸取教训，制定并落实有效纠正与预防措施，防止类似事故重复发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及相关法律法规，结合本公司实际，特制定本机制。

适用范围

本机制适用于本公司范围内发生的所有生产安全事故，包括：

人身伤害事故：造成员工或外来人员伤亡的事故。

设备设施事故：造成设备、设施、工具、建（构）筑物等损坏的事故。

火灾、爆炸事故。

职业中毒与职业病危害事故。

环境污染事故。

未遂事故（险肇事故）：已发生但未造成人员伤亡或直接经济损失的意外事件，因其具有重大预警意义，纳入调查范围。

工作原则

“四不放过”原则：事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；责任人和群众未受教育不放过；整改措施未落实不放过。

实事求是、尊重科学原则：以证据为依据，以科学分析方法为手段，客观公正地反映事故真相。

系统导向原则：不仅分析直接原因，更要深入追溯管理系统的根本原因。

分级负责、闭环管理原则：根据事故等级明确调查责任主体，并对调查、整改、验证全过程进行闭环管理。

事故分类与分级响应机制

事故等级划分

根据事故造成后果的严重程度，划分为三个等级：

事故等级

判定标准（示例，企业需量化）

调查主体

报告与启动时限

A级（重大）

1.造成人员死亡或重伤（按国家标准界定）。

2.直接经济损失人民币50万元以上。

3.导致主生产工艺线停产24小时以上。

4.引发重大环境污染或社会舆情事件。

公司级调查组

事发1小时内向公司主要负责人和政府监管部門报告，2小时内成立调查组。

B级（一般）

1.造成人员轻伤。

2.直接经济损失10万至50万元。

3.导致装置或车间停产4－24小时。

4.发生小型火灾、爆炸等，后果有限。

部门级调查组

事发立即报告公司安全管理部门，8小时内成立调查组。

C级（轻微／未遂）

1.造成人员微伤（无需住院）。

2.直接经济损失1万元以下。

3.设备故障、泄漏等未造成停产或影响甚微。

4.所有未遂事故。

车间／班组级调查组

事发24小时内报告部门并完成初步调查。

报告程序

即时报告：事故现场有关人员应立即向班组长和本单位负责人报告。

逐级上报：单位负责人接到报告后，应于1小时内向公司安全管理部和主管领导报告。A级事故必须立即上报。

法定报告：符合法定上报条件的事故，由公司安全管理部按规定时限向政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。

报告内容：包括但不限于事故发生单位、时间、地点、简要经过、伤亡情况、初步原因和已采取的措施。

调查组织机构与职责

常设管理机构

公司安全生产委员会（安委会）是事故调查工作的最高领导机构，负责：审批A级事故调查报告；监督事故责任追究和整改措施落实；协调调查资源；评估本机制的有效性。

事故调查组的成立与构成

组成原则：调查组成员应具有事故调查所需的知识、经验和权威性，且与事故无直接利害关系。

级调查组：由总经理或分管安全副总任组长，成员包括安全管理、生产、设备、技术、人力资源、工会及事发部门负责人，并可聘请外部专家。

级调查组：由安全管理部负责人任组长，成员由安全管理部、相关职能部门及事发部门技术、管理人员组成。

级调查组：由事发车间主任或班组长任组长，部门安全员、技术员及相关人员参加。

调查组及各成员职责

组长职责：全面领导调查工作；批准调查计划；主持分析会；审核并签发调查报告。

安全管理部门职责：提供调查方法支持；监督调查流程合规性；分析安全管理体系缺陷；跟踪整改措施。

生产技术／设备部门职责：分析工艺技术、设备设施的可靠性，排查技术标准、操作规程的适用性。

人力资源／工会职责：提供员工培训档案；监督员工权益保障；参与责任认定中与人事相关的部分。

事发部门职责：如实提供情况，配合调查，但不参与本部门责任的直接认定。

事故调查实施流程

第一阶段：应急响应与现场保护

立即启动应急预案，抢救伤员，控制风险，防止次生灾害。

严格保护事故现场，设立警戒线，禁止无关人员进入。

对现场设备、工具、物品、痕迹等做好标识和保护，如需移动，必须做好标记和记录。

第二阶段：证据收集

证据收集应全面、客观、准确。

现场物证：

方法：拍照、录像、测绘、绘制现场示意图。

内容：设备设施损坏状态、物料泄漏点、安全装置状态、工具摆放位置、受害者位置等。

要求：所有物证应编号、登记、妥善保管。

书证与电子证据：

内容：作业许可证、操作规程、设计图纸、维护记录、培训记录、安全检查记录、交接班记录、采购清单等。

电子证据：DCS／PLC操作记录、监控录像、门禁系统记录、电子工作票等。

人证（访谈）：

对象：当事人、操作者、目