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2025国考宁波市海事管理岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题，15分）

阅读材料，概括当前宁波市海事局在提升船舶污染物接收处置能力方面面临的主要问题。

材料：

1.宁波市作为浙江省重要港口，2023年船舶吞吐量突破4.5亿吨，其中危险化学品运输船年增长率达12%。截至2024年，全市共有船舶污染物接收设施18家，但实际运营率不足60%，部分接收点因设备老化、处理能力不足导致“僵尸”设施现象突出。

2.调查显示，部分接收企业反映“利润微薄、运营成本高”是关闭的主要原因。以某第三方接收公司为例，2023年每处理1吨船舶含油污水需支出约80元（含人力、设备折旧），而海事部门核定的接收费用仅50元/吨，亏损严重。

3.部分港口岸线资源紧张，新建接收设施审批流程冗长。某航运企业负责人透露，其2023年因岸线规划争议，临时接收点申请被拖延3个月，期间违规排放事件频发。

4.宁波港“油轮—化工品—集装箱”混合港区作业频繁，但现有接收设施分类处理能力不足。2024年某油轮因无法及时处置含硫废水，被迫滞港5天，产生额外滞港费200万元。

5.地方海事部门监管力量不足，2023年全市仅配备12名专职执法人员，难以覆盖所有重点水域。某非法倾倒行为因取证困难未能追究，导致2024年同类事件同比增加40%。

要求：

1.归纳准确、全面；

2.不超过300字。

第二题（提出对策题，20分）

针对上述问题，结合实际，提出提升宁波市船舶污染物接收处置能力的具体措施。

要求：

1.分条作答，条理清晰；

2.每条措施需简述理由或可行性；

3.不超过400字。

第三题（综合分析题，25分）

有人说：“提升船舶污染物接收能力，既要靠政府投入，也要靠市场机制。”请结合材料，谈谈你对这句话的理解。

要求：

1.结合材料，分析政府与市场在其中的作用；

2.阐述个人观点并说明理由；

3.不超过500字。

第四题（应用文写作题，30分）

假设你是宁波市海事局工作人员，现需草拟一份《关于推进船舶污染物接收设施升级改造的倡议书》，面向全市航运企业发布。

要求：

1.格式规范，语言得体；

2.重点突出，内容具体；

3.不超过600字。

第五题（文章论述题，30分）

近年来，宁波海事局积极探索“智慧海事”建设，通过大数据分析提升船舶污染防治效能。请围绕“科技赋能绿色航运”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

1.观点鲜明，论据充分；

2.结构完整，语言流畅；

3.不少于800字。

答案及解析

第一题（归纳概括题，15分）

答案：

1.设施运营率低：部分接收点因设备老化、处理能力不足闲置，实际运营率不足60%。

2.成本倒挂严重：企业因利润微薄（如含油污水处理亏损30元/吨）难以持续运营。

3.岸线资源不足：新建接收设施审批流程冗长，影响应急接收能力。

4.分类处理能力欠缺：混合港区作业时，含油污水、含硫废水等无法及时分类处置。

5.监管力量薄弱：执法人员不足（12人/市），取证困难导致非法倾倒事件增加。

解析：

问题需从材料中提炼核心矛盾，如“运营率低”“成本倒挂”等。避免主观臆断，仅陈述材料反映的客观问题。

第二题（提出对策题，20分）

答案：

1.政府补贴与税收优惠：对运营困难的接收企业给予设备折旧补贴（如每年每吨补贴30元），减免增值税以降低运营成本。理由：缓解企业亏损压力，提高可持续性。

2.优化审批流程：成立“绿色航运专项审批组”，简化岸线使用申请，3个月内完成审批。理由：解决新建设施滞后问题，保障应急接收需求。

3.强化分类处理能力：支持企业升级设备，对完成含油污水、含硫废水等分类处理的企业给予专项奖励。理由：满足混合港区作业需求，减少环境风险。

4.增加监管投入：扩充执法队伍至20人，引入无人机、智能监控等科技手段提升取证效率。理由：弥补人力不足，震慑非法倾倒行为。

5.建立市场共享机制：鼓励接收设施夜间、节假日开放，通过阶梯定价提高利用率。理由：盘活闲置资源，降低整体运营成本。

解析：

对策需针对问题设计，如“审批流程冗长”对应“成立专项审批组”。每条措施需简述可行性（如“3个月内完成审批”）。

第三题（综合分析题，25分）

答案：

政府与市场在提升船舶污染物接收能力中各有侧重。政府需发挥主导作用：一是通过财政补贴、监管执法保障基础需求，如对分类处理设施进行专项奖励；二是优化审批流程，避免行政壁垒阻碍市场发展。市场机制则能激发企业活力：如通过价格竞争倒逼接收企业提升效率，或引入第三方运营模式分散风险。然而，完全依赖市场可能导致设施分布不均、公益属性弱化，因此需政府适度引导，如对偏远水域的接收点给予长期补贴。个人观点：两者需协同推进，政府提供“兜