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形势与政策：保障粮食安全的战略课件

第一章：全球粮食安全的严峻形势

全球饥饿人口超7亿饥饿规模持续扩大根据联合国粮农组织最新数据,2022年全球约有7.35亿人面临饥饿困境,相比2019年增加了1.22亿人。这一数字的急剧上升反映出全球粮食安全形势的严峻恶化。饥饿问题在不同地区呈现显著差异。非洲地区饥饿率接近20%,成为全球粮食不安全问题最严重的区域,远远高于亚洲的8.5%和拉丁美洲的6.5%。这种地区性差异背后是复杂的政治、经济和气候因素。7.35亿全球饥饿人口2022年数据1.22亿三年增长2019-202220%非洲饥饿率

受冲突影响的粮食危机地图全球多个热点地区因武装冲突陷入严重粮食危机。加沙地带、乌克兰、苏丹等地区的冲突不仅直接破坏农业生产设施,还导致粮食供应链中断、市场体系崩溃,使数百万平民陷入饥饿边缘。加沙地带220万人口全部处于严重粮食危机状态,面临人道主义灾难乌克兰战争导致欧洲粮仓功能瘫痪,影响全球粮食供应链苏丹

冲突与极端气候双重打击2023年,全球粮食安全面临冲突与气候变化的双重严峻挑战。这两大因素相互交织,共同威胁着数亿人的生存与发展。冲突影响1.35亿人因战争与冲突导致粮食安全受到严重威胁农业生产设施遭破坏粮食供应链中断人口被迫流离失所气候灾害7200万人受极端气候相关灾害影响,农作物大面积减产干旱导致作物枯萎洪涝淹没农田极端天气频发经济冲击7520万人因经济危机与通货膨胀陷入粮食不安全粮食价格飙升购买力下降

加沙地带：100%人口处于严重粮食不安全史无前例的人道主义灾难加沙地带的粮食安全状况已经恶化到极其危险的程度。截至2023年底,该地区220万人口全部处于严重粮食危机状态,这是全球粮食安全监测历史上极为罕见的情况。饥荒预警：2024年3-5月期间,国际组织发出紧急预警,半数人口面临灾难级别的粮食危机,饥荒随时可能爆发。

全球粮食价格波动与供应链冲击乌克兰战争的爆发对全球粮食供应链造成了深远影响。作为重要的粮食出口国,乌克兰和俄罗斯合计占全球小麦出口的近30%,战争导致黑海粮食走廊中断,全球粮食供应格局被打破。供应链断裂乌克兰粮食出口通道受阻,全球小麦和玉米供应紧张价格剧烈波动国际大宗商品价格飙升,部分粮食品种价格涨幅超40%市场震荡全球粮食市场信心受挫,多国采取出口限制措施这场供应链危机不仅影响了发达国家的粮食市场稳定,更对依赖进口的发展中国家造成严重冲击,加剧了全球粮食不平等问题。

第二章：中国粮食安全的战略部署面对复杂的国际形势和国内粮食供需紧平衡的长期态势,中国始终将粮食安全作为治国理政的头等大事。党中央高度重视粮食安全工作,提出了一系列战略部署和政策措施,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

中国粮食安全的战略地位粮食安全是国之大者习近平总书记多次强调,粮食安全是国之大者,关系到14亿中国人民的根本利益,关系到国家长治久安和社会稳定。在百年未有之大变局的背景下,粮食安全的战略地位更加凸显。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。——习近平总书记这一战略定位深刻阐明了粮食安全对于国家安全的基础性、战略性作用。确保粮食安全,就是守护国家安全的生命线,就是保障人民幸福生活的根本前提。国家安全基石粮食安全是国家安全体系的重要组成部分民生保障核心关系14亿人口的温饱与生活质量社会稳定前提粮食稳则天下安,是社会和谐的基础

中国粮食产量稳中有升改革开放以来,特别是党的十八大以来,中国粮食综合生产能力稳步提升,取得了举世瞩目的成就。连续多年粮食产量保持高位,为经济社会发展提供了坚实的物质基础。1.3万亿斤连续9年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上,创历史新高493公斤人均粮食占有量高于国际公认的400公斤安全线90%主粮自给率稻谷、小麦自给率保持在高位这些成就充分说明,中国完全有能力依靠自身力量保障粮食基本供给,为应对各种风险挑战奠定了坚实基础。同时,也为全球粮食安全作出了重要贡献。

粮食供需紧平衡态势长期存在耕地资源约束趋紧中国以占世界9%的耕地,养活了世界近20%的人口,创造了世界农业史上的奇迹。但是,耕地资源紧缺始终是制约粮食生产的根本性问题。18亿亩耕地红线必须严格坚守,这是保障国家粮食安全的底线。然而,工业化、城镇化进程中的建设占用,以及耕地质量退化等问题,使得耕地保护面临严峻挑战。结构性矛盾突出虽然主粮自给率较高,但大豆等部分粮食品种高度依赖进口,自给率不足20%。这种结构性矛盾使中国粮食安全面临一定的外部风险。95%稻谷自给率93%小麦自给率85%玉米自给率18%大豆自给率因此,粮食供需紧平衡将是中国长期面临的基本态势,必须时刻绷紧粮食安全这根弦。

中国粮食产量与进口结构图国内产量(百万吨)进口量(百万吨)从图表可以清晰看出,中国在稻谷、小麦等主粮方面保持高度自给,进口量极