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交通枢纽乘客疏导与救援指南

第一章总则

1.1目的

为规范交通枢纽（含机场、铁路客运站、地铁站、综合交通枢纽等）乘客疏导与救援工作，提升枢纽运营安全性和乘客出行体验，有效应对各类突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于各类交通枢纽的运营管理单位、应急处置部门及相关工作人员，涵盖日常客流疏导、突发事件救援、特殊乘客服务等场景。

1.3基本原则

预防为主，防治结合：建立常态化客流监测与风险防控机制，提前识别并化解疏导与救援风险。

快速响应，协同联动：明确各部门职责分工，构建“统一指挥、分级负责、多方协同”的应急响应体系。

以人为本，精准服务：优先保障乘客生命安全，针对不同乘客群体（如老人、儿童、残障人士等）提供差异化引导与救援服务。

科技赋能，智能高效：运用大数据、物联网等技术手段，提升客流预测精度、疏导效率和救援处置能力。

第二章日常乘客疏导体系

2.1客流监测与预警机制

2.1.1监测内容

流量监测：统计各出入口、换乘通道、售票区、安检区等关键节点的实时客流数据，包括客流量、流速、密度（人/平方米）。

行为监测：识别异常行为（如拥堵滞留、奔跑打闹、遗留可疑物品等），通过视频分析、识别等技术提前预警。

环境监测：监测枢纽内温度、湿度、空气质量、照明强度等环境参数，评估舒适度与安全性。

2.1.2监测手段

技术监测：部署视频监控摄像头（覆盖100%关键区域）、红外客流统计设备、压力传感器、环境传感器等，数据实时至客流管理平台。

人工监测：安排专职巡查人员每小时记录客流情况，高峰时段（如节假日、早晚高峰）每30分钟上报一次数据，重点关注老人、儿童、大件行李乘客等特殊群体。

数据融合：整合历史客流数据（如节假日出行规律）、实时交通数据（如列车/航班到发信息）、外部数据（如天气、周边活动），通过机器学习模型预测未来1-3小时客流趋势。

2.1.3预警分级与响应

蓝色预警（轻度拥堵）：单节点客流超设计能力80%或局部流速低于0.5米/秒。措施：增派引导员、开启备用通道、通过广播提示乘客错峰出行。

黄色预警（中度拥堵）：单节点客流超设计能力100%或滞留乘客超过50人。措施：启动单向通行、临时关闭部分入口、协调公安部门维护秩序。

红色预警（严重拥堵）：枢纽内大面积拥堵或滞留乘客超过200人。措施：启动限流措施、暂停部分区域服务、联动周边交通部门疏导分流。

2.2乘客引导标识系统

2.2.1标识设计原则

清晰醒目：采用高对比度颜色（如白底黑字、黄底黑字），字体高度不小于30厘米，夜间配备LED背光。

逻辑连贯：按“方向指引→功能分区→具体设施”层级设计，避免信息过载，如“地铁换乘口→安检区→候车区”的连贯指引。

多语种覆盖：在枢纽入口、换乘区域等关键节点设置中英文标识，涉外枢纽增加日韩、法语等语种。

2.2.2标识分类与设置

方向指引标识：设置于通道分叉口、楼梯口，标注“地铁入口”“公交站台”“出口方向”等信息，箭头指向明确。

功能分区标识：在售票区、安检区、候车区等区域入口悬挂“售票处”“安检通道A/B”“3号候车厅”等标识，地面粘贴色带区分区域（如红色代表紧急通道，蓝色代表普通通道）。

应急标识：在安全出口、消防设施、应急避难场所设置绿色荧光标识，标注“安全出口”“灭火器”“急救站”等图标，配备应急照明设备。

2.2.3动态标识管理

实时更新：通过电子显示屏滚动播放列车/航班到发信息、延误提示、客流预警等内容，信息更新频率不超过5分钟。

定期维护：每月检查一次标识的清晰度、牢固性，及时修复破损或模糊的标识，雨雪天气后增加检查频次。

2.3动态流线优化

2.3.1流线规划原则

人车分流：设置独立的乘客通道与车辆通道，避免交叉冲突；出租车/网约车落客区与乘客候车区分离，间距不小于10米。

快慢分离：普通乘客通道与特殊乘客通道（如无障碍通道、紧急通道）分开设置，宽度分别不小于2米、1.2米。

单向循环：高峰时段在拥堵区域实行单向通行，如进站乘客与出站乘客分设通道，避免对流。

2.3.2高峰时段调整

潮汐式流线：针对早高峰进站、晚高峰出站的客流特点，动态调整闸机方向（如进站闸机可临时改为出闸机），开启率提升至100%。

弹性区域划分：将非高峰时段的功能区（如商业区）临时改为疏导通道，设置可移动护栏引导客流，高峰结束后恢复原功能。

2.3.3区域联动优化

换乘衔接：优化不同交通方式（如地铁与高铁）的换乘路径，步行距离控制在300米以内；设置换乘指示牌，标注“最快换乘路线”及所需时间。

外部联动：与周边商场、写字楼协商，高峰时段开放临时停车场或通道，缓解枢纽周边交通压力。

2.4人员配置与职责

2.4.1岗位设置

引导员：负责客流引导、问询服务、秩序维护，每500平方