石家庄市域划拨用地土地增值收益率分区研究：理论、测算与应用.docx

石家庄市域划拨用地土地增值收益率分区研究：理论、测算与应用

一、绪论

1.1研究背景与目的

随着社会经济的快速发展，城市化进程不断加速，土地作为一种重要的资源，其需求日益增长。在我国，土地使用制度存在划拨用地使用权和出让土地使用权并存的情况。近年来，由于人口增长、城市扩张以及产业升级等因素，全社会对土地的需求急剧增加，越来越多的划拨用地开始进入土地市场流通。

划拨用地入市之前，按照国发[2004]28号文的规定，需按照市场价补交土地出让金，而这部分出让金本质上就是改变用途后的土地增值收益。国家土地管理局令〔1992〕第1号文中明确，土地使用权出让金要按照标定地价的一定比例收取，最