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关于禹城市职工权益保障情况的

调研报告

禹城市总工会

为全面了解和掌握当前职工权益保障状况，切实履行工会职责，推动和谐劳动关系建设，根据德州市总工会部署，自7月下旬以来，我们集中力量，利用近两个月的时间，采取听取汇报、座谈、发放调查问卷等不同方式，分两组对全市66家企业的职工合法权益落实情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、调研的基本情况

本次调查共涉及企业66家，职工15894人，并对其中10家进行了走访座谈。按企业规模分：1000人以上企业２家，占被调查企业的3.03%；100—999人的企业39家，占59.09%；100人以下的企业25家，占37.88%。按企业性质分：国有、集体及其控股企业15家，占22.73%；民营企业51家，占77.27%。按行业类型分：制造业47家，占71.21%；建筑业4家，占6.06%；交通运输业3家，占4.55%；批零、仓储及餐饮业6家，占9.09%；水电行业2家，占3.03%；其他行业4家，占6.06%。通过调研，我市职工权益保障情况总体良好，呈现如下几个特点：

（一）依法确立劳动关系的意识明显增强。全市签订劳动合同的单位539家，签订合同职工46735人，占全市企业职工的88.58%。在所调查的66家企业15894名职工中，已签劳动合同的13781人，占86.71%；未签劳动合同的1565人，占9.84%；劳动合同逾期未签人548人，占3.45%。在签订劳动合同的职工中，签订无固定期限劳动合同的3141人，占已签劳动合同职工数的22.79%；固定期限的10411人，占75.55%；完成一定工作任务期限的229人，占1.66%。在签订固定期限劳动合同的职工中，签订期限1年以下的257人，占签订固定期限劳动合同职工的2.47%；1—3年的2387人，占22.93%；3年及以上7767人，占74.6%。

全市共签订集体合同101份，覆盖企业1574个，覆盖职工5.3万人。其中单独签订的88家，覆盖职工2.7万人；区域性12份，覆盖企业1484家，覆盖职工2.5万人；行业性的1份，覆盖单位4家，覆盖职工627人。

（二）企业单位职工保险制度逐步完善。据调查，2010年1—7月份，我市缴纳养老保险的职工数为32550人；医疗40123人；工伤38100人；失业17708人；生育16760人，分别比2007年增长了21.43%、13.61%、59.73%、9.43%和、26.53%。在被调查的66家企业中，在9家企业全员为职工缴纳五项社会保险，占所调查企业13.64%，涉及职工4503人；有7家企业从未缴纳或正在办理社会保险，占10.6%，涉及职工543人。另外50家企业为部分职工缴纳了养老保险，涉及职工12854人；为部分职工缴纳医疗保险的企业48家，涉及职工11638人；缴纳工伤保险的35家，涉及职工11303人；缴纳失业保险的20家，涉及职工8175人；缴纳生育保险的16家，涉及职工7290人。

（三）职工收入不断增加。在被调查的66家企业中，在职职工平均月工资均在1100元左右，比三年前增长了300—400元。据对574名企业职工调查问卷显示，有86.6%的被调查者回答与三年前相比收入有所增加，11.5%的被调查者回答收入比以前基本持平，只有1.9%的被调查者反映收入有所减少。

正落实。

（二）问题原因分析：

从职工方面讲，一是职工依法维护自身合法权益的法律意识淡薄，这在外资和民营企业尤为突出。二是部分职工急功近利的思想较为严重，认为有份工作、有工资拿就行，没有顾及长远利益，更没有意识到应在法律规定的范围内应得到的合法权益。三是不敢向企业主提合法权益保护方面的要求。

从企业方面说，一是有些经营者，特别是部分私营企业的经营者法律意识淡薄，把追求利润最大化作为经营企业的唯一目标，而把职工合法权益当作负担，把侵害职工合法权益作为提高企业效益的一种手段；二是企业缺乏维护职工合法权益的强有力的平台。职工经济政治权利的实现，主要靠企业工会来推动，然而调查显示：不少企业工会组织不被企业重视；职代会被董事会或其他行政会议所替代，涉及到职工切身利益的重大问题得不到职代会的讨论通过；集体合同、工资协商等协调劳动关系的手段形同虚设等问题在不少企业不同程度地存在。工会主席无条件、无精力、无能力、无胆量维护职工合法权益的现象比较突出。

三、做好职工合法权益保障工作的对策与措施

我们认为，做好职工合法权益保障工作，必须解决三个方面的问题，落实两方面的保障。

（一）解决好企业劳动合同的签订和履行问题。建议由政府牵头，组织有关部门对目前全市合同签订和鉴证情况进行一次全面的调查摸底。在调查研究的基础上，加大行政执法监督检查力度，对违规企业给予处罚，对未签订劳动合同、未按时缴交