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城市社区治理“女性化”：特征、成因与影响的多维度剖析

一、引言

1.1研究背景与缘起

随着城市化进程的加速，城市社区作为社会治理的基本单元，其重要性日益凸显。社区治理不仅关乎居民的生活质量，也影响着社会的和谐稳定与国家治理体系和治理能力现代化的实现进程。在此背景下，城市社区治理中的女性化现象逐渐引起了广泛关注。

从现实数据来看，女性在城市社区治理中占据着显著的比例。例如，2019年杭州市上城区社区（居委会）主任正职中女性占55.7%，社区（居委会）成员中女性占60.5%；云南省红河哈尼族彝族自治州开远市2021年新的社区党组织中，女性委员89人，占委员总数135人的65.9%，女性党总支书记20人，占总数27人的74.1%。这些数据表明，女性已成为城市社区治理的核心参与者。

这一现象的出现并非偶然，而是有着深刻的历史、社会和文化根源。新中国成立初期，在废除保甲制度之后成立的维持基层管理的自治组织中，女性就已经是“街道积极分子”的中坚力量。在计划经济时代，受政治化影响，通过政治理念和单位制树立了“男女一个样”的性别秩序，长期处于“封闭”之中的妇女得以走出家门，以其特有的政治形态参与居委会管理。改革开放后，虽然社会体制发生了较大变化，但女性在社区治理中的参与热情和重要性并未减弱。

然而，受传统父权制观念的影响，社区治理研究较多关注理念、要素、机制等方面，缺乏对性别视角的观照，特别是对女性参与社区治理的内在逻辑、优势以及面临的挑战等方面的研究相对不足。在社区治理实践中，如何充分发挥女性的作用，实现性别平等与社区治理效能的提升，也成为亟待解决的问题。因此，研究城市社区治理的女性化现象具有重要的现实意义和理论价值。

1.2研究目的与意义

本研究旨在深入探讨城市社区治理的女性化现象，分析其形成的原因、表现特征、内在优势以及面临的挑战，并提出相应的发展策略，以期为城市社区治理提供新的思路和方法，促进社区治理的现代化和性别平等的实现。

从理论意义来看，本研究将性别视角引入城市社区治理研究，有助于丰富和拓展社区治理的理论体系，为社区治理研究提供新的视角和分析框架。通过深入剖析女性在社区治理中的角色、作用和行为逻辑，可以揭示社区治理中性别因素的影响机制，深化对社区治理本质和规律的认识。

在实践意义方面，本研究的成果对于提升城市社区治理效能具有重要的指导作用。充分认识女性在社区治理中的优势和潜力，能够更好地调动女性参与社区治理的积极性和主动性，优化社区治理的人力资源配置。通过研究提出针对性的策略和建议，可以帮助解决女性在社区治理中面临的实际问题，促进社区治理的科学化、民主化和人性化发展，进而提升居民的生活质量和幸福感，维护社会的和谐稳定。

1.3研究方法与创新点

本论文主要采用以下研究方法：

案例分析法：选取具有代表性的城市社区，深入研究女性在社区治理中的具体实践和作用，通过对实际案例的分析，总结经验和规律，为研究提供实证支持。

文献研究法：广泛收集国内外关于城市社区治理、性别与社会发展等方面的文献资料，梳理相关理论和研究成果，为研究奠定理论基础，同时了解已有研究的不足，明确本研究的方向和重点。

访谈法：与城市社区中的女性工作者、居民等进行面对面的访谈，获取第一手资料，深入了解她们对社区治理女性化现象的看法、体验和建议，从不同角度丰富研究内容。

本研究的创新之处主要体现在以下几个方面：

视角创新：突破传统社区治理研究中对性别视角的忽视，聚焦于城市社区治理的女性化现象，从性别平等和女性发展的角度审视社区治理，为社区治理研究开辟新的视角。

内容创新：不仅关注女性在社区治理中的数量优势，更深入探讨女性化现象背后的深层次原因、女性的独特优势以及面临的挑战和困境，全面系统地研究城市社区治理的女性化问题。

方法创新：综合运用多种研究方法，将案例分析、文献研究和访谈法相结合，既注重理论层面的探讨，又强调实证研究的支撑，使研究结果更具说服力和实践指导意义。

二、城市社区治理“女性化”现象概述

2.1“女性化”的界定

城市社区治理的“女性化”并非单纯指女性在数量上占据优势，而是一个涵盖治理主体、治理方式、治理理念等多方面的综合性概念。从治理主体角度看，女性在社区工作人员、社区志愿者及社区各类组织的参与者中占比较高，成为推动社区治理的主要力量。以广州市为例，现有社区专职工作人员13017人，其中女性8772人，占比高达67.4%，这一数据直观地展示了女性在社区治理人员构成中的突出地位。

在治理方式上，女性主导的社区治理更倾向于采用柔性、情感化的手段。与传统的刚性管理方式不同，女性注重通过沟通、协商、关怀等方式来解决社区问题，促进社区和谐。这种治理方式强调人与人之间的情感联系和互动，关注居民的情感