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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件对人民群众生命财产安全的危害，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《四川省突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合淮口实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省突发事件应急预案管理办法》、《四川省突发事件总体应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于淮口行政区域内发生的各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，减少危害；
（2）居安思危，预防为主；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息公开，透明度。
二、组织体系
2.1指挥机构
淮口突发公共事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）是淮口突发公共事件应急工作的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调淮口突发公共事件应急工作。
2.1.1指挥部组成
指挥部由以下成员组成：
（1）指挥长：由淮口人民政府主要负责人担任；
（2）副指挥长：由淮口人民政府分管领导担任；
（3）成员：由淮口人民政府相关部门负责人担任。
2.1.2指挥部职责
（1）组织制定和实施淮口突发公共事件应急预案；
（2）决定突发公共事件应急工作的重大事项；
（3）协调解决突发公共事件应急工作中的重大问题；
（4）组织指挥突发公共事件应急工作；
（5）组织开展突发公共事件应急培训和演练。
2.2分级响应
根据突发公共事件的性质、危害程度、可控性和影响范围，将突发公共事件分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。
2.3事发地人民政府
事发地人民政府是突发公共事件应急工作的主体，负责组织、协调、指挥本行政区域内的突发公共事件应急工作。
2.4专业应急队伍
根据突发公共事件的类型，建立相应的专业应急队伍，如消防、公安、卫生、交通、通信等。
三、监测预警
3.1监测系统
建立健全突发公共事件监测系统，对各类突发公共事件进行实时监测。
3.2预警信息发布
根据突发公共事件的监测情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。
3.3预警级别
根据突发公共事件的危害程度和影响范围，将预警信息分为四个级别：特别重大、重大、较大和一般。
四、应急处置
4.1应急响应
根据突发公共事件的等级，启动相应的应急响应。
4.1.1特别重大、重大突发公共事件
启动一级响应，由指挥部全面负责应急工作。
4.1.2较大突发公共事件
启动二级响应，由事发地人民政府负责应急工作。
4.1.3一般突发公共事件
启动三级响应，由事发地人民政府负责应急工作。
4.2应急处置措施
4.2.1自然灾害
（1）组织转移受威胁群众；
（2）组织抢修受损基础设施；
（3）开展灾后重建工作。
4.2.2事故灾难
（1）组织救援队伍进行救援；
（2）组织专家进行事故调查；
（3）采取措施防止事故扩大。
4.2.3公共卫生事件
（1）组织医疗救治；
（2）加强疫情监测；
（3）开展健康教育。
4.2.4社会安全事件
（1）维护社会治安；
（2）组织救援队伍进行救援；
（3）采取措施防止事件扩大。
4.3应急保障
4.3.1人员保障
组织应急队伍，确保应急工作顺利进行。
4.3.2物资保障
储备应急物资，确保应急工作需要。
4.3.3通信保障
确保应急通信畅通。
4.3.4交通保障
确保应急车辆和人员通行。
五、善后处置
5.1调查评估
对突发公共事件进行调查评估，查明原因，总结经验教训。
5.2赔偿救助
对受灾群众进行赔偿救助，恢复生产生活。
5.3灾后重建
组织灾后重建工作，恢复基础设施和社会功能。
六、应急保障
6.1人力资源保障
建立健全应急队伍，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。
6.2财务保障
确保应急工作所需经费，保障应急工作顺利开展。
6.3物资保障
储备应急物资，确保应急工作需要。
6.4通信保障
确保应急通信畅通。
6.5交通保障
确保应急车辆和人员通行。
七、附则
7.1预案管理
本预案由淮口人民政府负责解释，自发布之日起施行。
7.2预案修订
本预案根据实际情况进行修订，修订后的预案自发布之日起施行。
7.3预案实施
本预案的实施，由淮口人民政府负责监督和检查。
7.4预案培训
加强对应急人员的培训，提高应急处置能力。
7.5预案演练
定期组织开展应急预案演练，检验预案的可行性和有效性。
7.6预案宣传
加强应急预案的宣传，提高公众的应急意识和自救互救能力。
本预案共分为七个部分，旨在提高淮口应对突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级政府、各部门和各单位要高度重视，认真贯彻落实本预案，确保应急工作取得实效。
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