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节能减排目标责任考核制度
节能减排目标责任考核制度
一、节能减排目标责任考核制度的理论基础与核心框架
节能减排目标责任考核制度作为推动绿色低碳发展的重要政策工具，其构建需以科学的理论依据和清晰的框架设计为基础。该制度通过明确责任主体、量化考核指标、强化结果运用，形成对各级政府及重点用能单位的刚性约束机制，从而确保国家节能减排的落地实施。在制度设计中，需统筹兼顾环境效益、经济效益与社会效益，实现多方共赢。
（一）制度构建的理论依据与原则
节能减排目标责任考核制度的理论基础源于环境经济学中的外部性内部化原理与公共管理学的绩效管理理论。环境污染与资源浪费具有显著的负外部性，仅靠市场机制难以有
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