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社区老年人数字关怀服务体系优化设计方案1

社区老年人数字关怀服务体系优化设计方案

摘要

本报告针对当前社区老年人数字服务中存在的数字鸿沟、服务碎片化、技术适老化

不足等问题，提出了一套系统化的数字关怀服务体系优化方案。方案基于”以人为本、技

术赋能、多元协同”的设计理念，整合物联网、人工智能、大数据等前沿技术，构建了”

1+3+N”的服务架构（即1个智慧平台、3大核心模块、N项特色服务）。通过政策分

析、实地调研和专家咨询等方法，本方案设计了包含技术适配、服务流程、人员培训、

评估机制等在内的完整实施路径。预计方案实施后可使社区老年人数字服务使用率提

升40%，服务满意度达到85%以上，为应对人口老龄化背景下的社区服务挑战提供创

新解决方案。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着我国人口老龄化进程加速，截至2022年底，60岁及以上人口已达2.8亿，占

总人口的19.8%。与此同时，数字化浪潮席卷社会各个领域，2022年我国网民规模达

10.67亿，互联网普及率达75.6%。然而，老年群体在数字化进程中面临显著障碍，据

中国互联网络信息中心(CNNIC)数据，60岁以上网民仅占网民总数的11.3%，存在明

显的”数字鸿沟”。社区作为老年人日常生活的主要场所，其数字服务水平直接影响老年

人的生活质量和幸福感。优化社区老年人数字关怀服务体系，不仅是应对人口老龄化的

迫切需要，也是实现”健康中国2030”战略目标的重要举措。

1.2国内外研究现状

国外发达国家在老年人数字服务方面起步较早，形成了较为成熟的模式。如日本推

行”地域包括照护系统”，整合医疗、护理、预防等服务；德国建立”数字养老联盟”，促进

跨部门合作。国内研究主要集中在数字鸿沟成因、适老化设计原则等方面，但系统性解

决方案仍显不足。现有研究多聚焦单一技术或服务，缺乏对服务体系的整体优化。本方

案在借鉴国内外经验基础上，提出本土化、系统化的服务体系设计，填补了相关研究空

白。

1.3研究内容与方法

本报告采用”问题导向理论构建方案设计实施保障”的研究逻辑，主要内容包括：现

状分析、理论框架构建、技术路线设计、实施方案制定等。研究方法包括：文献分析法

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（梳理国内外相关研究）、实地调研法（对10个典型社区进行深度访谈）、专家咨询法

（组织15位专家进行多轮论证）、案例分析法（对比分析5个优秀实践案例）。通过多方

法结合，确保方案的科学性和可行性。

研究概述

2.1项目定位与目标

本项目定位为”社区级老年人数字关怀服务系统优化方案”，旨在通过技术和服务创

新，构建包容、友好、高效的数字服务环境。短期目标（12年）是建立基础服务框架，

解决老年人最迫切的数字需求；中期目标（35年）是形成可持续运营模式，实现服务规

模化；长期目标（5年以上）是打造可复制推广的标杆模式，助力智慧社区建设。项目

将覆盖3个试点社区，服务约5000名老年人，逐步形成示范效应。

2.2核心创新点

本方案具有三大创新点：一是提出”双轨适配”技术路径，既改造现有系统适老化，

又开发专属老年数字平台；二是构建”四维评估”指标体系，从可用性、可及性、有效性、

满意度四个维度全面评价服务质量；三是设计”代际互助”服务模式，鼓励年轻志愿者参

与老年人数字服务，促进社会融合。这些创新点将有效解决当前服务中的痛点问题。

2.3预期社会效益

方案实施将产生显著社会效益：一是提升老年人数字素养，预计可使老年人数字技

能掌握率提高35%；二是减轻家庭照护负担，预计可减少20%的非必要上门服务需求；

三是促进社区治理现代化，通过数字化手段提高服务效率；四是创造就业机会，预计可

培养200名专业数字服务人员。这些效益将为积极应对人口老龄化提供有力支撑。

政策与行业环境分析

3.1国家政策导向

近年来，国家密集出台相关政策支持老年人数字服务发展。《“十四五”国家老龄事

业发展和养老服务体系规划》明确提出”构建老年友好型数字社会”的目标；《关于切实

解决老年人运用智能技术困难的实施方案》要求”坚持传统服务方式与智能化服务创新

并行”；《智慧健康养老产业发展行动计划》提出”到2025年，基本