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双控安全培训课件

目录01双控机制背景与意义理解双控机制的历史背景和建立初衷02典型事故案例警示从重大事故中吸取血的教训03双控机制核心概念掌握风险管控与隐患治理的理论基础04风险分级管控体系建设构建科学的风险识别与分级系统05隐患排查治理流程建立闭环管理的隐患治理机制风险评估与分级方法

第一章:双控机制背景与意义2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成173人死亡、8人失踪,直接经济损失高达68.66亿元。这场震惊全国的事故深刻暴露了企业安全生产主体责任不落实、风险管控措施不到位等突出问题。事故发生后,习近平总书记在2016年作出重要指示,强调要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,切实遏制重特大安全事故频发势头。由此,双重预防机制作为重大决策部署在全国范围内推广实施。双控机制的建立,标志着我国安全生产工作从事后处置向事前预防的战略转变,成为企业履行安全生产主体责任的核心抓手,为构筑安全生产防火墙提供了科学方法论。

双控机制的定义与目标风险分级管控通过科学方法识别危险源,评估风险大小,按照风险等级实施差异化管控措施,做到分级负责、重点管控,从源头上防范风险演变为事故。隐患排查治理建立全员、全过程、全覆盖的隐患排查体系,对发现的安全隐患实施闭环管理,确保隐患整改到位,防止隐患升级为事故。双重预防目标构筑风险管控和隐患治理两道防火墙,实现风险可控、隐患可治、事故可防,最终达到预防和减少生产安全事故的目标。两个机制相互关联、相互促进:风险管控是基础,隐患治理是补充。风险管控到位,就会少出现或不出现隐患;隐患治理不及时、不彻底,就可能导致事故发生。

双控机制的政策法规依据法律法规基础《中华人民共和国安全生产法》第四条明确规定,生产经营单位必须建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度,加强安全生产标准化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。该法律为企业建立双控机制提供了最高法律依据,违反规定将承担相应的法律责任。标准规范支撑《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)将双控机制纳入标准化建设核心要素,对风险管控和隐患治理提出了明确的规范性要求。各行业还制定了专项标准,如化工、煤矿、建筑等领域的双控机制实施指南,为企业提供可操作的技术规范。国家应急管理部、国家安全监管总局等部门相继出台系列指导意见和实施细则,要求各类企业特别是高危行业企业必须建立完善的双控机制,并纳入安全生产监督检查和考核评价体系。

第二章:典型事故案例警示江西丰城发电厂冷却塔坍塌事故时间:2016年11月24日伤亡:74人死亡,2人受伤直接经济损失:超过1亿元事故原因:施工单位违法分包、施工方案存在严重缺陷、现场安全管理混乱、风险辨识和隐患排查流于形式。天津港瑞海公司爆炸事故时间:2015年8月12日伤亡:173人死亡,8人失踪直接经济损失:68.66亿元事故原因:企业违法经营、违规储存危险化学品、重大风险失控、安全管理严重缺失、政府监管不力。这些特别重大事故暴露出的共性问题包括:风险辨识不全面、管控措施不到位、隐患排查走过场、责任落实不力、应急处置能力不足。血的教训警示我们,必须从根本上树立风险意识,构建科学有效的双控机制。

第三章:双控机制核心概念详解危险源可能导致人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源是客观存在的,如高温设备、有毒气体、高空作业等。风险点伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程,或以上两者的组合。风险点是危险源的具体表现形式。隐患生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。风险管控针对已识别的风险,采取工程技术、管理措施等手段,将风险控制在可接受范围内的过程。遵循消除、降低、隔离、个体防护的优先顺序。事故致因模型解析海因里希因果连锁理论事故的发生是一系列事件相继发生的结果,就像多米诺骨牌效应。打断任何一个环节,就能防止事故发生。瑞士奶酪模型安全防护体系如同多层奶酪,每层都有漏洞。只有当所有层的漏洞对齐时,事故才会发生。多道防线可有效降低风险。能量意外释放理论事故是能量或危险物质的意外释放,作用于人体或物体,造成伤害或损失。控制能量释放是预防事故的关键。

第四章:风险分级管控体系建设风险分级管控体系建设是双控机制的核心基础工作,需要系统化、科学化推进。体系建设包括风险点识别、风险评价、风险分级、管控措施制定、公告告知等关键环节。风险单元划分按照生产工艺、设备设施、作业活动等合理划分风险管控单元,明确单元边界和责任主体。风险点识别采用工作危害分析、安全检