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第1篇

豫政〔2023〕1号

各省辖市人民政府，济源示范区管委会，省人民政府各部门：

现将《河南省突发事件总体应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府

2023年1月1日

河南省突发事件总体应急预案

第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《国家突发事件总体应急预案》和《河南省突发事件应对条例》，结合我省实际，制定本预案。

第二条本预案适用于我省行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第三条本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第四条突发事件应对工作遵循以下原则：

（一）以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的损失。

（二）居安思危，预防为主。加强突发事件预防工作，增强全民防灾减灾意识，提高防灾减灾能力。

（三）统一领导，分级负责。在省委、省政府的统一领导下，各级政府按照职责分工，密切配合，共同做好突发事件应对工作。

（四）依法规范，加强管理。依法规范突发事件应对工作，确保应对工作有序、高效进行。

（五）快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强部门间、地区间协作，形成应对突发事件的合力。

（六）信息公开，引导舆论。及时、准确、客观地发布突发事件信息，正确引导舆论。

第五条突发事件应对工作实行行政领导负责制。各级政府主要负责人是本行政区域突发事件应对工作的第一责任人。

第六条各级政府及有关部门应当加强突发事件应对工作的宣传教育和培训，提高全民防灾减灾意识和自救互救能力。

第七条各级政府及有关部门应当建立健全突发事件应对工作责任制，明确责任分工，确保各项措施落实到位。

第八条本预案由河南省人民政府负责解释。

第九条本预案自发布之日起施行。

第二章组织体系

第十条河南省突发事件应急指挥部（以下简称省指挥部）负责全省突发事件应对工作的组织、协调和指挥。

第十一条省指挥部由省长任总指挥，分管副省长任副总指挥，省政府有关部门、省辖市人民政府、济源示范区管委会主要负责人为成员。

第十二条省指挥部办公室设在省应急管理厅，负责省指挥部日常工作。

第十三条省指挥部下设以下专项指挥部：

（一）自然灾害应急指挥部。负责指导、协调全省自然灾害应对工作。

（二）事故灾难应急指挥部。负责指导、协调全省事故灾难应对工作。

（三）公共卫生事件应急指挥部。负责指导、协调全省公共卫生事件应对工作。

（四）社会安全事件应急指挥部。负责指导、协调全省社会安全事件应对工作。

第十四条各专项指挥部根据需要设立办公室，负责本专项指挥部日常工作。

第十五条各级政府及有关部门应当建立健全突发事件应急指挥部，明确职责分工，确保突发事件应对工作高效有序进行。

第三章预防与预警

第十六条各级政府及有关部门应当加强突发事件预防工作，建立健全突发事件预防体系。

第十七条各级政府及有关部门应当加强以下预防工作：

（一）完善应急预案体系，制定各级各类应急预案。

（二）开展风险评估，识别潜在风险，制定风险防控措施。

（三）加强应急物资储备，提高应急保障能力。

（四）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

（五）加强应急演练，提高应急处置水平。

第十八条各级政府及有关部门应当建立健全突发事件预警机制，及时发布预警信息。

第十九条预警信息发布应当遵循以下原则：

（一）及时性。预警信息发布应当及时，确保人民群众及时了解预警信息。

（二）准确性。预警信息发布应当准确，确保人民群众正确判断预警信息。

（三）权威性。预警信息发布应当由有权部门发布，确保预警信息的权威性。

（四）有效性。预警信息发布应当有效，确保人民群众及时采取应对措施。

第二十条预警信息发布渠道包括：

（一）新闻媒体。通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体发布预警信息。

（二）政府网站。通过政府网站发布预警信息。

（三）短信平台。通过短信平台向手机用户发送预警信息。

（四）其他渠道。通过其他渠道发布预警信息。

第四章应急响应

第二十一条突发事件发生后，事发地政府应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。

第二十二条突发事件应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

第二十三条一级响应：针对特别重大、重大突发事件，由省指挥部直接指挥，省指挥部办公室负责具体组织实施。

第二十四条二级响应：针对较大突发事件，由省指挥部办公室负责指挥，省指挥部成员单位按照职责分工参与应急处置。

第二十五条三级响应：针对一般突发事件，由事发地政府负责指挥，省指挥部办公室和有关成