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2023年水事纠纷应急预案

一、总则

（一）编制目的

为妥善处置和努力化解水事纠纷，及时化解水事盾,

营造良好的水事秩序，最大程度地预防和减少水事纠纷及

其造成的损害，防止群体性事件发生，维护社会和谐稳定,

促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二（）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪

法》《中华人民共和国突发事件应对法》《省突发事件应

急预案管理实施办法》《省水资源管理条例》《县突发事

件总体应急预案》等，制定本预案。

三（）适用范围

本预案适用于因开发、利用水资源，防治水害的改变

而引发水事纠纷事件的应急处置行动。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。突发事件应急处置以保障人

民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突

发事件及其造成的人员伤亡和损害作为首要任务°

2.居安思危，预防为主。高度重视我县水事纠纷工作,

常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急

相结合，常态与非常态相结合。一旦出现有可能导致水事

纠纷的情况，应及时采取有效措施，防止事态扩大。

3.统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导

下，县水行政主管部门和有关镇街（道）按照各自的职责

和权限，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”的原则,

落实责任。

4.快速反应，及时处置。及时工充分和准确获取有关

水事盾的信息，建立健全快速反应机制，果断决策、迅

速处理，最大程度地减少因水事纠纷冲突导致的危害和影

响。

5.依法行政、依法处置。坚持依法行政、依法处置，

注意工作方法和策略，防止盾激化和事态扩大。对严重

扰乱水事秩序的事件，要及时、果断采取措施，尽快平息

事态。

6.加强教育、加强宣传。预防和处置水事纠纷，要加

强法制宣传和教育疏导工作。通过多种方式，广泛宣传有

关政策和水事法律法规，教育群众通过合法、正当渠道和

方式反映问，自觉维护良好的水事秩序。

（五）水事纠纷突发事件分级

按照突发水事纠纷事件的参与人数、危害程度和涉及

范围，突发水事纠纷事件分为特别重大水事纠纷突发事件

（I级）、重大水事纠纷突发事件H（级）、较大水事纠

纷突发事件（III级）和一般水事纠纷突发事件（IV级）

四级。法律、法规或者国务院另有规定的，从其规定。

1.特别重大水事纠纷事件（I级）

（1）参与人数200人以上，严重影响社会稳定的水事

纠纷事件；

2（）造成人员死亡，或5人以上受伤的群体性械斗、

冲突的水事纠纷事件；

3（）参与人数100人以上，或造成人员受伤的群体性

械斗、冲突事件；

4（）严重影响社会稳定，跨管理区之间发生的水事纠

纷；

（5）其他视情况需要作为特别重大水事纠纷事件的。

2.重大水事纠纷事件（II级）

（1）参与人数在100人以上、200人以下的上访请愿、

集众闹事，影响较大的水事纠纷事件；

2（）参与人数在50人以上、100人以下，或造成人员

伤亡的群体性械斗、冲突事件；

3（）造成4人以下受伤的群体性械斗、冲突的水事纠

纷事件;

4（）其他视情况需要作为重大水事纠纷事件的。

3.较大水事纠纷事件H（I级）

（1）参与人数在20人以上、100人以下，影响社会稳

定的水事纠纷事件；

2（）造成2人以下受伤的群体性械斗、冲突的水事纠

纷事件；

3（）其他视情况需要作为较大水事纠纷事件的。

4.一般水事纠纷事件（IV级）