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设计节能减排实施准则

设计节能减排实施准则

（一）节能减排实施准则的总体框架与基本原则

节能减排作为应对气候变化和推动可持续发展的核心举措，需要建立系统化、规范化的实施准则。这些准则应当涵盖目标设定、技术路径、管理机制、评估体系等多个维度，确保各项措施的科学性和可操作性。在制定过程中，必须遵循若干基本原则，以确保准则的有效落地。首先是系统性原则，节能减排工作涉及能源生产、转换、输送和消费的全过程，需要从整体视角进行规划，避免局部优化而整体不经济或环境效益打折扣。其次是前瞻性原则，准则的制定应充分考虑未来技术发展趋势和碳排放约束收紧的可能性，为中长期减排目标留出弹性空间。第三是差异性原则