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安全生产行政执法课件

第一章：安全生产行政执法概述行政执法核心地位行政执法是保障安全生产的重要手段,通过依法监督检查、行政处罚等方式,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故。2024年新规亮点新版《生产安全事故罚款处罚规定》(应急管理部令第14号)进一步加大处罚力度,完善罚款标准体系,强化责任追究机制。典型案例警示

安全生产行政执法的法律依据《安全生产法》2021年修订版确立了安全生产工作的基本方针、生产经营单位的主体责任、政府部门的监管职责,以及法律责任追究机制。明确三管三必须原则强化企业主体责任加大处罚力度《事故报告和调查处理条例》国务院令规范生产安全事故的报告、调查处理程序,明确各级政府和有关部门的职责,确保事故得到及时、公正处理。事故等级划分标准报告时限要求调查处理程序《罚款处罚规定》应急管理部令第14号2024年3月正式施行,细化罚款幅度和计算方法,统一处罚标准,增强执法的规范性和可操作性。罚款额度细化从业资格限制终身禁入制度

安全生产行政执法的主要职责主体应急管理部门省、市、县三级应急管理部门按照属地管理原则,负责本行政区域内的安全生产综合监督管理工作。省级部门侧重宏观指导和重大事故调查,市县级部门侧重日常执法检查和隐患排查治理。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人,全面负责安全生产工作。其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。安全管理人员具体负责安全生产日常管理和监督检查工作。社会化服务机构安全评价、检测检验、培训教育等专业技术服务机构,依法为生产经营单位提供技术支持,配合执法部门开展监督检查,出具客观公正的技术报告。

震撼警示：天津港8·12特别重大爆炸事故165遇难人数包括消防员、警察和周边居民68亿经济损失直接经济损失超过人民币68亿元123责任追究123名责任人受到刑事、党纪、政纪处理事故暴露出企业违法违规经营、政府部门监管缺失、执法不严等深层次问题,为全国安全生产工作敲响警钟,推动了安全生产执法体制改革和法律法规完善。

第二章：安全生产责任主体及法律责任1主要负责人作为安全生产第一责任人,必须建立健全安全生产责任制、组织制定安全规章制度、保证安全投入、督促检查安全工作、及时消除事故隐患、组织制定应急预案。2其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任,落实一岗双责,将安全生产与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。3安全管理人员具体负责日常安全监督检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急演练组织等工作,是企业安全生产管理的执行者和监督者。法定要求资金投入：按规定提取和使用安全生产费用,保障安全设施、设备、培训等必要投入安全培训：确保从业人员经过安全教育培训合格后上岗,特种作业人员持证上岗隐患排查：建立隐患排查治理制度,定期开展安全检查,及时发现和消除事故隐患

主要负责人未履职的法律后果一般违法行为未履行安全生产管理职责的,责令限期改正,处2万元至10万元罚款;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。导致事故发生因违法行为导致生产安全事故的,对主要负责人处上一年年收入40%至100%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分。重大事故责任对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

其他负责人及安全管理人员责任追究行政处罚其他负责人和安全生产管理人员未履行安全生产管理职责的,责令限期改正,处1万元至3万元的罚款。导致发生生产安全事故的,暂停或者吊销其与安全生产有关的资格,并处上一年年收入30%至80%的罚款。资格限制对较大事故负有责任的,5年内不得担任相关职务对重大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任相关职务刑事责任违反安全生产法律法规的行为构成犯罪的,依照《刑法》有关规定追究刑事责任:重大责任事故罪：三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,三年以上七年以下有期徒刑强令违章冒险作业罪：五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,五年以上有期徒刑危险作业罪：一年以下有期徒刑、拘役或者管制

第三章：安全生产行政执法事项目录精选资金投入不足未按规定提取和使用安全生产费用,或者未保证安全生产投入的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处2万元以上10万元以下罚款。未投保责任险矿山、金属冶炼、建筑施工、危险物品等高危行业企业未按规定投保安全生产责任保险的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下罚款;逾期未改正的,处10万元以上20万元以下罚款。机构人员配备未设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的,责令限期改正,可以处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下罚款。隐患排查治理未建立事故隐患排查治理制度,或者未采取有效措施消除事故隐患