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地方政府视角下非法集资群体性事件治理研究——以新乡市为例

一、引言

1.1研究背景与意义

近年来，随着经济的快速发展和金融市场的日益活跃，非法集资问题在我国呈现出愈演愈烈的态势。非法集资活动不仅严重扰乱了正常的金融秩序，给广大投资者带来了巨大的经济损失，还极易引发群体性事件，对社会稳定造成了严重威胁。新乡市作为河南省的重要城市，在经济发展的过程中，也未能幸免非法集资的侵扰。近年来，新乡市非法集资群体性事件频发，给当地的社会经济发展带来了极大的冲击。

例如，河南腾飞集团投资理财有限公司非法吸收公众存款一案，波及范围广、涉及人数多、社会危害大，严重扰乱了国家经济安全和社会公共秩序，损害了人民群众的利益。又如河南省全顺线材有限公司非法吸收公众存款案，众多集资参与人遭受损失，相关部门不得不开展信息核实登记工作，以妥善处理后续事宜。红旗区作为新乡市的主城区、核心区，成为非法集资案件爆发的重灾区，案件数量、涉案人数、涉案金额等均占全市三分之一以上，处非工作任务繁重、形势严峻。这些非法集资群体性事件，使得大量群众的毕生积蓄血本无归，许多家庭因此陷入困境，引发了群众的强烈不满和恐慌情绪。同时，这些事件还导致了当地金融市场的混乱，企业正常的融资渠道受到阻碍，经济发展受到严重制约。此外，非法集资群体性事件还对政府的公信力造成了损害，影响了社会的和谐稳定。

因此，深入研究新乡市非法集资群体性事件，对于地方政府有效治理非法集资问题，维护社会稳定，具有重要的现实意义。通过对新乡市非法集资群体性事件的研究，可以深入了解非法集资的手段、特点和规律，为地方政府制定更加有效的防范和打击非法集资政策提供依据。研究如何妥善处置非法集资群体性事件，能够帮助地方政府及时化解矛盾，维护群众的合法权益，增强政府的公信力，促进社会的和谐稳定。

1.2国内外研究现状

在国外，对于非法集资的研究主要集中在金融监管和法律制度方面。学者们强调完善金融监管体系，加强对金融市场的监督和管理，以防止非法集资等金融犯罪行为的发生。一些研究指出，应建立健全的法律制度，明确非法集资的定义、犯罪构成和处罚标准，加大对非法集资行为的打击力度。在群体性事件治理方面，国外研究侧重于社会冲突理论和危机管理理论，关注如何通过沟通、协商和调解等方式解决社会矛盾，避免群体性事件的发生，以及在事件发生后如何进行有效的危机管理，降低事件的负面影响。

在国内，随着非法集资问题的日益突出，相关研究也逐渐增多。国内学者对非法集资的成因、危害、防范和处置等方面进行了广泛而深入的研究。有学者认为，居民投资渠道狭窄、中小企业融资困难、金融监管存在漏洞等是导致非法集资频发的主要原因。在非法集资的危害方面，研究指出其不仅破坏金融秩序、损害投资者利益，还容易引发社会不稳定因素。在防范和处置非法集资方面，国内研究提出了加强金融监管、完善法律法规、加强宣传教育、提高公众风险意识等一系列措施。对于非法集资群体性事件的治理，国内研究主要从政府应对策略、部门协作机制、社会稳定维护等角度展开，强调政府要及时介入、妥善处理，加强各部门之间的协同配合，共同维护社会稳定。

然而，目前国内外的研究仍存在一些不足之处。一方面，对于非法集资群体性事件的研究，大多是从宏观层面进行分析，缺乏对具体地区案例的深入研究。不同地区的非法集资群体性事件具有不同的特点和成因，针对具体地区的研究能够更有针对性地提出治理策略。另一方面，在研究方法上，多以理论分析为主，实证研究相对较少。通过实证研究，可以更准确地了解非法集资群体性事件的实际情况，为理论研究提供更有力的支持。本文以新乡市为例，深入研究地方政府治理非法集资群体性事件的策略，旨在弥补现有研究的不足，为地方政府治理非法集资群体性事件提供有益的参考。

1.3研究方法与创新点

本文主要采用以下研究方法：一是案例分析法，通过对新乡市典型的非法集资群体性事件案例进行深入分析，如河南腾飞集团投资理财有限公司非法吸收公众存款案、河南省全顺线材有限公司非法吸收公众存款案等，揭示非法集资群体性事件的发生机制、特点和影响，总结经验教训，为地方政府治理提供实际案例支持。二是文献研究法，广泛查阅国内外关于非法集资、群体性事件治理等方面的文献资料，了解相关研究现状和理论基础，为本文的研究提供理论支持和研究思路。

本文的创新点主要体现在以下两个方面：其一，从新乡市这一具体地区出发，深入研究地方政府治理非法集资群体性事件的策略。以往的研究多为宏观层面或对全国范围的研究，本文针对新乡市的具体情况进行研究，能够更具针对性地分析当地非法集资群体性事件的特点和成因，提出适合新乡市的治理策略，为地方政府提供更具操作性的建议。其二，从多维度分析地方政府治理非法集资群体性事件的策略。本文不仅从金融监管、法律制度等常规角度进行分析，还从社会稳定、群