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浅谈我国加工贸易发展存在的问题及对策

摘要：加工贸易是国际分工的产物，经济全球化的进一步加深必

然会促进加工贸易的发展。改革开放以来，我国加工贸易发展迅

速，也逐渐成为我过对外贸易的重要方式。然而在加工贸易取得

巨大发展的同时，还存在很多如关于加工贸易‚飞料‛走私问题、

加工贸易出口与贸易摩擦问题、加工贸易与一般贸易的关系问题

等。因此，加工贸易转型升级势在必行。加工贸易转型升级是‚十

一五‛时期我国外贸发展的重要课题。本文主要介绍了加工贸易

及加工贸易企业，我国加工贸易的特点，加工贸易发展的阶段，

分析了我国加工贸易的现状及发展的问题，并提出了促进加工贸

易转型升级的措施及建议。

关键词：加工贸易、转型升级

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、

元器件、包装物料(以下简称料件)，经加工或者装配后，将制成

品复出口的经营活动。加工贸易分来料加工和进料加工，来料加

工是外商提供的料件加工成成品后返回给提供料件的外商，收取

加工费；进料加工是自己付汇购买料件加工成成品之后复出口。

之间的区别在于物权所属不同。与一般贸易相比，好处在于：全

额保税，就是说进口的东西不用缴一分钱的税收，包括关税和增

值税。加工贸易也有退税，加工过程中所使用的国产料件是可以

退税的。但加工贸易商品必须全部复出口，做核销。相比一般贸

易，加工贸易的海关监管方式也严格的多，复杂的多。

加工贸易企业是指经海关注册登记的经营企业和加工企业。

经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口

企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外

加工装配服务公司。加工企业，是指接受经营企业委托，负责对

进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及

由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已

经办理工商营业证(执照)的工厂。

加工贸易是区别于一般贸易的一种贸易方式，在推动本国经济发

展和扩大对外经济贸易中占有相当重要的地位。亚洲‚四小龙‛

在经济起步和腾飞的过程中，加工贸易都曾空前兴旺发达。在我

国，1978年改革开放以来，加工贸易从无到有，从小到大。虽

然，国家政策经历了鼓励—限制—放宽的曲折，但加工贸易却呈

现出起步—平稳发展—飞跃——高速增长的势头。1996年，我

国加工贸易进出口总值已达1466亿美元，占全国对外贸易进出

口总值的51％。截至2007年上半年，我国加工贸易进出口总额

4408.8亿美元，同比增长17.6%，占同期进出口总额的45%。其

中，出口2756.9亿美元，同比增长21.4%，占同期出口总额的

50.4%；进口1651.9亿美元，同比增长11.9%，占同期进口总额

的38%。加工贸易顺差1105亿美元，同比增长38.7%。从2007

统计数据不难看出，我国加工贸易的发展主要呈现出以下特点：

1、加工贸易增速减缓，占比下降。2007年上半年，我国加工贸

易进出口增幅分别比上年同期下降8.8和2.4个百分点；加工贸

易进出口总额和出口额也分别比上年同期下降了2.1和2.6个百

分点。

2、机电产品和高新技术产品出口持续增长；两高一资产品加工

贸易大幅下降。高新技术产品加工贸易出口1251.8亿美元，占

加工贸易出口的45.4%，机电产品加工贸易出口2122.1亿美元，

占加工贸易出口的77%，比2006年同期提高了0.9个百分点。

2007年上半年，已列入加工贸易禁止类目录的加工贸易出口大

幅下降。例如，钢坯及粗锻件、未锻造的铝、未锻造的铜、未锻

造的锡及锡合金、花岗岩石材及制品分别比上年同期下降84.2%、

74.1%、67.4%、58.8%、78.7%。

3、外商投资企业加工贸易占八成以上。2007年上半年，外商投

资企业、国有企业和民营企业加工贸易占全国加工贸易的比重分

别为84.2%、10.2%和5.6%。外商投资企业加工贸易进出口3713.1

亿美元，同比增长17.1%；国有企业加工贸易进出口448.2亿美

元，同比增长17.9%；民营企业加工贸易进出口247.4亿美元，

同比增长26.8%。

4、中西部占比提高，梯度转移趋势逐渐显现。2007年上半年，

东部沿海省市加工贸易出口额占全国加工贸易出口额的97.3%。

中西部地区加工贸易占比为2.7%，比2006年同期提高了0.5个

百分点，改变了中西部加工贸易比重5年保持2.2%不变的格局。

山西、陕西、江西等省份加工贸易出口增幅达到68%～250%。