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宜兴市青象水泥有限公司石灰石及石膏堆

棚网架部分项目“10?31”一般高处坠落

事故调查报告

2022年10月31日12时11分许，位于宜兴市湖?镇的宜兴市青象水泥有限公司水泥粉磨生产线收购兼并改造项目（石灰石及石膏堆棚）网架部分施工现场，江苏赛特钢结构有限公司在施工过程中发生一起高处坠落事故，造成1名施工作业人员死亡。

接到事故报告后，宜兴市应急局、宜兴市公安局等部门负责人立即赶赴事故现场指导抢救和善后处理工作。根据《无锡市一般生产安全事故提级协同调查及挂牌督办实施办法（试行）》（锡安〔2018〕64号）的规定以及市政府主要领导关于2022年7月起对全市一般生产安全事故进行提级调查的指示，无锡市政府决定对该起事故进行提级调查，并根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，成立了由市应急局副局长徐孝力任组长，市应急局、市住建局、市公安局、市总工会和宜兴市应急局、宜兴市公安局等部门负责人为成员的事故调查组，迅速开展事故调查工作。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过认真细致的现场勘察、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质，明确了事故责任，提出了对事故责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范和整改措施。现将事故调查情况报告如下：

一、事发工程参建单位

1．建设单位：宜兴市青象水泥有限公司（以下简称“青象水泥公司”），公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；注册地：宜兴市湖?镇大东村；注册资本：30000万元整；统一社会信用代码：91320282733757449D；法定代表人：纪建明；总经理：万某平，全面负责公司的生产经营，是公司安全生产第一责任人；经营范围：通用硅酸盐水泥42.5（粉磨站）的制造、销售；建筑材料的销售。

2．施工单位：江苏赛特钢结构有限公司（以下简称“赛特钢结构公司”），公司类型：有限责任公司（台港澳与境内合资）；注册地：宜兴市高塍镇赛特大道88号；注册资本：57000万元整；统一社会信用代码：91320282703538229C；法定代表人：蒋建强；总经理：邵某强，全面负责公司的生产经营，是公司安全生产第一责任人；经营范围：彩钢瓦、钢结构的制作、安装；建筑钢结构专业设计、建筑装饰专业设计等；具钢结构工程专业承包壹级资质。

3．劳务单位：宜兴市宇力劳务有限公司（以下简称“宇力劳务公司”），公司类型：有限责任公司（自然人独资）；注册地：宜兴市高塍镇赛特大道22号；注册资本：300万元整；统一社会信用代码A26N1CN9A；法定代表人：杨小华；总经理：朱某松；经营范围：各类工程建设活动；建筑劳务分包；住宅室内装饰装修；施工专业作业；建设工程设计。

4.其他单位：宜兴市利文建设工程有限公司（以下简称“利文建设公司”），公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；注册地：宜兴市丁蜀镇大浦村；注册资本：1100万元整；统一社会信用代码A20BEKD2C；法定代表人：钱利君；经营范围：各类工程建设活动；认证服务等。未取得工程施工相关资质证书。

二、项目概况

事发项目为“宜兴市青象水泥有限公司水泥粉磨生产线收购兼并改造项目（石灰石及石膏堆棚）网架部分”（以下简称“堆棚项目”），施工内容为在青象水泥公司西侧的露天堆场上搭建钢结构网架，并在顶部和侧面安装彩钢板封闭。该堆场已于2019年进行地面硬化，并在周边筑起混凝土半墙和立柱，用于石灰石等材料的堆放。

2021年12月31日，青象水泥公司与赛特钢结构公司签订《钢结构工程施工专业分包合同》，将堆棚项目发包给赛特钢结构公司，占地面积约4400平方米，合同价为276万元。该工程未办理规划许可证和施工许可证。赛特钢结构公司安排本单位原技术部负责人杜某光为堆棚项目负责人。

因赛特钢结构公司资金账号被法院查封，只能收付电子承兑，所以经中间人方某龙介绍，赛特钢结构公司通过利文建设公司进行资金流转。然后方某龙介绍了常州市杰鹏钢结构有限公司（以下简称“常州杰鹏公司”）和宇力劳务公司2家单位进行堆棚项目的施工，方某龙以利文建设公司的名义与2家单位签订合同：常州杰鹏公司负责堆棚项目中网架结构的安装；宇力劳务公司负责堆棚项目中围护劳务安装，包括顶部主次檩和彩钢板、侧面C型钢和彩钢板的安装。赛特钢结构公司和利文建设公司未签订相关合同。钢结构材料由方某龙以利文建设公司的名义负责采购并组织人员运到施工现场，宇力劳务公司总经理朱某松负责在现场接收清点。青象水泥公司通过电子承兑的方式分期将工程款支付给赛特钢结构公司，赛特钢结构公司随后转给利文建设公司，利文建设公司再把款项支付给常州杰鹏公司、宇力劳务公