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2025年公务员考试申论热点人口政策与老龄化问题试卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读所有材料，根据题目要求作答。

2.答案写在答题纸上，写在试卷上无效。

3.作答字数不超过1500字。

材料一：

近年来，我国人口发展形势发生深刻变化，人口总量增长势头趋缓，老龄化程度不断加深，劳动年龄人口占比下降，出生率持续走低，人口结构性问题日益突出。为积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，党中央、国务院作出一系列重大决策部署，生育政策逐步调整完善，养老服务体系不断健全，老年友好社会建设扎实推进。然而，我国人口发展仍面临诸多挑战，如生育率偏低、老龄化加速、养老服务供给不足、老年人就业创业支持不够等。

材料二：

某省统计局发布的《2023年人口发展状况报告》显示，该省60岁及以上常住人口占比达到20%，老龄化程度高于全国平均水平。近年来，该省积极推进生育政策优化调整，加大生育支持力度，但仍未有效扭转出生人口下降的趋势。老龄化对该省经济社会发展带来深刻影响，劳动力供给出现缺口，养老负担不断加重，养老服务需求日益增长。

材料三：

某市近年来积极探索养老服务新模式，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。该市通过政府补贴、社会捐赠等方式，支持社会力量发展养老机构，鼓励养老机构提供多样化、个性化的养老服务。同时，该市还积极发展“时间银行”等互助养老模式，鼓励低龄健康老人参与养老服务，构建老年友好社会。

材料四：

一位从事社区养老工作的社工反映，当前社区养老服务存在一些问题，如养老服务设施不足、专业人才缺乏、服务内容单一等。她认为，要提升社区养老服务水平，需要加大政府投入，加强人才培养，创新服务模式，满足老年人多样化的养老需求。

材料五：

某养老机构负责人表示，养老机构发展面临诸多困难，如土地供应不足、融资渠道不畅、运营成本较高等。他呼吁政府加大对养老机构的扶持力度，完善相关政策，为养老机构发展创造良好的环境。

材料六：

某大学教授指出，人口老龄化是社会发展到一定阶段的必然趋势，也是人类寿命延长、健康水平提高的体现。他认为，应对老龄化挑战，需要转变观念，积极构建年龄友好的社会环境，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为。

材料七：

某地开展“银发经济”调研，发现随着老年人口数量增加，老年消费市场潜力巨大。该地积极培育老年用品产业，发展老年文化、旅游、教育等产业，满足老年人多样化的消费需求，推动“银发经济”健康发展。

题目：

1.根据材料一、二，概括我国及该省人口发展面临的主要挑战。

2.根据材料三、四、五，分析当前养老服务体系建设存在的主要问题。

3.根据材料六，谈谈你对构建年龄友好型社会的理解。

4.根据材料七，简述发展“银发经济”的意义。

5.结合上述所有材料，就如何积极应对人口老龄化提出你的对策建议。

试卷答案

1.我国人口发展面临的主要挑战：人口总量增长趋缓、老龄化程度加深、劳动年龄人口占比下降、出生率持续走低。该省面临的主要挑战：老龄化程度高于全国平均水平、出生人口持续下降、劳动力供给出现缺口、养老负担加重、养老服务需求日益增长。

解析：第1题要求概括挑战。材料一指出我国人口发展面临总量增长趋缓、老龄化加深、劳动年龄人口下降、出生率走低等挑战。材料二指出该省老龄化程度高、出生人口下降、劳动力缺口、养老负担加重、养老服务需求增长。概括即可。

2.当前养老服务体系建设存在的主要问题：养老服务设施不足、专业人才缺乏、服务内容单一、政府投入不足、政策支持不够、养老机构发展面临土地供应不足、融资渠道不畅、运营成本较高等困难。

解析：第2题要求分析问题。材料四指出社区养老服务存在设施不足、专业人才缺乏、服务内容单一等问题。材料五指出养老机构发展面临土地供应不足、融资渠道不畅、运营成本较高等困难。材料三虽然提到发展新模式，但也隐含了现有体系存在的问题。综合归纳即可。

3.对构建年龄友好型社会的理解：构建年龄友好型社会是指创造一个尊重、关心、支持老年人，保障老年人权益，满足老年人需求，让老年人能够健康、积极、有尊严地生活的社会环境。这需要转变观念，积极发展养老服务，完善老年友好政策，营造老年友好文化，促进老年人社会参与，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为。

解析：第3题要求理解概念。材料六指出需要转变观念，构建年龄友好的社会环境，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为。结合材料内容和社会常识，对构建年龄友好型社会的理解应包含尊重老年人、保障权益、满足需求、健康生活、积极有为等方面。

4.发展“银发经济”的意义：发展“银发经济”能够满足老年人多样化的消费需求，促进老年消费市场增长，推动相关产业发展，创造就