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安全培训课件：双体系建设全面解析

课程目录01双体系建设背景与政策解读深入理解国家政策要求与建设意义02风险分级管控体系建设掌握风险识别、评价与管控方法03隐患排查治理体系建设建立系统化隐患排查治理机制04双体系实操案例与提升路径学习成功经验，规避常见误区

第一章双体系建设背景与政策解读

习近平总书记关于安全生产的重要指示五点核心要求2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上对安全生产工作提出了明确要求，强调必须坚决遏制重特大事故频发势头。必须坚持安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位必须推动安全生产关口前移，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制必须强化企业主体责任落实，完善安全生产责任体系必须加强安全监管执法，严格问责追责必须健全应急救援体系，提升应急处置能力人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

双体系建设的时代背景12015年8月12日天津港8·12特别重大火灾爆炸事故发生，造成165人遇难、8人失踪、798人受伤，直接经济损失68.66亿元，事故教训极其惨痛22016年初中央提出双重预防机制，要求构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，推动安全生产从事后查处向事前预防转变32016-2017年政策文件密集出台，国务院安委会、国家安监总局发布系列指导意见和实施方案，全面推进双体系建设工作42018年至今

双体系建设的核心意义纵深防御源头治理建立多层级防护屏障，将风险控制在源头，形成事故预防的坚固防线，避免小问题演变成大事故预防为主综合治理从被动应对转向主动预防，系统识别和管控各类风险，全面排查和治理安全隐患，构建长效机制降低事故保障生命有效降低生产安全事故发生率和伤亡人数，切实保障员工生命安全和身体健康，维护企业稳定发展双体系建设是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的具体举措，是推动安全生产治理体系和治理能力现代化的重要抓手，对于遏制重特大事故、保障人民生命财产安全具有重大现实意义。

安全生产生命至上习近平总书记强调安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

第二章风险分级管控体系建设系统学习风险点识别、风险评价、风险分级和管控措施制定的方法与流程，构建科学有效的风险管控体系

风险分级管控体系概述什么是风险分级管控？风险分级管控是指按照风险不同级别、采取不同管控措施进行管理，通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施。核心目标将各类风险控制在可接受范围内，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，从根本上防止事故的发生。风险点识别风险评价风险分级管控措施

风险点与危险源识别1风险点定义伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定作业过程中可能发生事故的作业活动生产装置、储存设施作业场所、操作岗位特殊作业活动2危险源分类第一类危险源：能量、有害物质的存在，如高温高压设备、易燃易爆物质、有毒有害化学品第二类危险源：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种因素，如设备故障、人为失误、管理缺陷3识别方法采用多种方法系统全面识别风险点：现场检查法：实地勘察工作任务分析法：分解作业步骤安全检查表法：对照标准历史数据分析法：总结经验教训专家评审法：借助专业力量

风险评价方法详解常用风险评价方法对比评价方法计算公式适用范围推荐度风险矩阵法(LS)R=L×S可能性×严重度适用于各类作业活动和设备设施的风险评价★★★★★作业条件危险性评价法(LEC)D=L×E×C可能性×频繁度×后果严重性适用于具有潜在危险性的作业条件评价★★★★工作危害分析法(JHA)分解作业步骤，识别每步危害适用于作业活动的风险识别与评价★★★★安全检查表法(SCL)依据标准规范编制检查表适用于设备设施的系统安全检查★★★红色风险(重大)R≥320或D≥320不可容许的危险橙色风险(较大)160≤R320或160≤D320高度危险，需立即整改黄色风险(一般)70≤R160或70≤D160显著危险，需要控制蓝色风险(低)R70或D70轻度危险，可接受

风险分级管控措施红色风险管控最高级别，立即行动立即停止作业或使用制定专项整改方案公司级领导挂牌督办24小时内启动整改整改完成前严禁作业橙色风险管控高度重视，严格管控制定详细管控措施部门级领导负责监督实施许可作业制度定期检查评估配备专职安全员黄色风险管控持续监控，定期评估制定常规管控措施班组长负责日常监督定期巡查检查记录管控情况开展专项培训蓝色风险管控常规管理，保持警惕执行标准操作规程岗位员工日常关注遵守规章制度正确使用防护用品发现异常及时报告

风险分级管控流程图风险识别全面识别生