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雇佣并指使他人盗伐林木应承担主要责任
2003年9月至10月，某采矿点矿主刘某指使民工唐某、王某多
次到附近山上砍伐林木，用于建工房和井下作业。民工每多砍伐一次，
刘某就多付给一次劳务费。在查处案件过程中，某县森林公安局认定
刘某等人共砍伐杨树24株，折合立木蓄积1.7立方米。刘、唐、王
三人对盗伐林木行为供认不讳。
执法人员在研究处罚措施时，对追究刘某等三人盗伐林木责任没
有异议，但在责任分配上出现了不同意见：第一种意见认为，虽然矿
主刘某指使唐某和王某多次砍伐林木，但刘某未直接参与盗伐行为，
因此，刘某应承担较轻的法律责任。第二种意见认为，矿主刘某指使
唐某、王某多次到附近山上砍伐林木，并以付给劳务费为诱饵，因此，
刘某是主谋，应该从重追究其法律责任；唐某、王某对领导的指示只
能被动地照办，唐某、王某的行为带有一定的被迫性，故唐某、王某
应承担较轻的责任。林业主管部门采纳了第二种意见。本案中违法人
共砍伐杨树24株，折合立木蓄积1.7立方米，尚未达到盗伐林木罪
的立案标准。根据刘某、民工唐某和王某盗伐林木的情节轻重，依据
《森林法》第39条第1款的规定，对刘某等给予如下处罚：（1）责
令三人补种杨树240株；（2）对刘某、唐某、王某分别处以5000元、
1000元的罚款。
共同违法案件中，起组织、策划和领导作用的，应当认定为实施
违法案件的主谋，对违法行为的发生应承担较重的责任；受雇用实施
违法行为，虽然带有一定的被动性，也应当承担相应的法律责任。
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