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大气污染治理与污染物排放控制方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

本方案聚焦大气污染全源头治理与污染物排放精准控制，实现三大目标：一是污染物排放总量下降，PM2.5年均浓度较基准年降低20%，SO?、NOx排放总量削减15%，重污染天数减少30%；二是治理体系完善，1年内完成重点污染源（工业、交通、扬尘）治理设施全覆盖，2年内建立“监测-预警-治理-评估”闭环管理体系；三是区域空气质量达标，3年内辖区空气质量优良天数比率提升至85%以上，达到国家环境空气质量二级标准，打造区域大气污染治理示范样板。

（二）适用范围与对象

适用于工业污染源（火电、钢铁、化工企业）、移动污染源（机动车、非道路移动机械）、扬尘污染源（建筑施工、道路扬尘、堆场扬尘）及生活污染源（餐饮油烟、散煤燃烧）治理，覆盖市、县（区）级行政区域。适用对象包括生态环境部门工作人员、企业环保管理人员、第三方监测/治理机构人员，以及住建、交通、城管等参与大气污染治理的相关部门团队。

二、方案内容体系

（一）核心治理与控制维度

工业污染源治理（重点管控）

工艺升级：推动火电、钢铁企业实施“超低排放改造”（脱硫、脱硝、除尘设施升级），化工企业推广“清洁生产技术”（原料替代、废气回收），改造后企业排放达标率100%；

排放管控：对重点企业安装“在线监测设备（CEMS）”，实时监控SO?、NOx、颗粒物排放，数据传输率≥95%，超排企业停产整改率100%。

移动污染源管控（减排关键）

机动车治理：淘汰国三及以下柴油货车，推广新能源汽车（公交、出租车、物流车新能源占比≥60%），加油站、油罐车实施“油气回收改造”，VOCs排放削减25%；

非道路机械管控：划定“低排放控制区”，禁止国二及以下非道路移动机械（挖掘机、装载机）进入，备案登记率100%，排放检测合格率≥90%。

扬尘污染源治理（面源控制）

施工扬尘：建筑工地落实“6个100%”（围挡、洒水、裸土覆盖等），安装PM10在线监测仪，超标时停工整改；

道路与堆场扬尘：城市主干道每日洒水≥3次，渣土车密闭运输率100%，煤堆、料堆全覆盖防尘网或建设封闭料仓，扬尘排放削减40%。

生活污染源治理（基础保障）

散煤治理：推进“煤改气、煤改电”，禁售散煤，农村清洁取暖覆盖率≥80%；

餐饮油烟：城区餐饮企业安装“高效油烟净化设施”，定期清洗（每季度1次），排放达标率100%，无组织排放餐饮单位关停率100%。

（二）治理核心原则

源头优先原则：优先从生产、运输、消费源头削减污染（如工艺升级、新能源替代），减少末端治理压力；

分类施策原则：针对工业、交通、扬尘等不同污染源，制定差异化治理措施，避免“一刀切”；

协同治理原则：联动生态环境、住建、交通、城管等部门，共享监测数据，形成治理合力；

科学精准原则：基于在线监测、卫星遥感等数据，精准定位污染源，靶向治理，避免盲目投入。

三、实施方式与方法

（一）分污染源落地治理

工业污染治理执行

清单管理：排查建立“重点工业企业清单”，明确改造任务、时限、责任人，每月调度进度；

政策激励：对超低排放改造企业给予“财政补贴”（补贴比例≤30%），优先保障排污权、能耗指标，逾期未改造企业依法处罚。

移动污染管控推进

车辆管理：设立“机动车排放检测站”，对在用车辆定期检测，超标车辆不予年检；建立新能源汽车充电基础设施网络，充电桩覆盖率≥80%；

机械管控：开展非道路移动机械“拉网式排查”，发放环保标识，建立“电子围栏”，实时监控违规进入低排放区行为。

扬尘与生活污染治理落实

扬尘管控：住建部门每日巡查建筑工地，城管部门严查渣土车违规运输，交通运输部门加强道路养护与洒水；

生活污染：市场监管部门严查散煤销售，城管部门排查餐饮油烟，乡镇街道推进农村清洁取暖，每月通报治理进度。

（二）监测与预警体系搭建

监测网络建设

空气质量监测：在城区、乡镇布设“空气质量自动监测站”，监测PM2.5、PM10、SO?、NOx等指标，数据实时上传至市级平台；

污染源监测：重点工业企业、施工工地、餐饮企业安装在线监测设备，与生态环境部门平台联网，数据共享率100%。

预警与应急响应

预警分级：根据空气质量指数（AQI）将预警分为“蓝、黄、橙、红”四级，提前24小时发布预警信息；

应急措施：橙色及以上预警时，启动“工业企业限产停产、机动车限行、工地停工、加强洒水”等应急措施，减少污染物排放。

四、资源保障与风险控制

（一）资源保障

人力保障

专业团队：组建“大气污染治理专班”，配备环境监测、执法、政策人员，负责方案执行、进度调度；

能力提升：定期开展“