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城市噪音污染监测与治理通用方案

为有效管控交通、工业、建筑施工、社会生活等各类噪音污染，构建“精准监测、分类治理、协同管控”的城市噪音管理体系，改善城市声环境质量，保障公众身心健康，制定本方案。

一、方案目标与定位

（一）总体目标

到方案实施满2年时，实现“三升两降”：城市功能区噪音达标率提升至90%以上，噪音监测覆盖率提升至95%以上，公众声环境满意度提升至85%以上；重点区域（居民密集区、学校周边）噪音超标频次较基准年下降40%以上，噪音投诉量较基准年下降35%以上，建成“监测-预警-治理-评估”的噪音管理闭环。

（二）阶段性目标

短期（1-6个月）：完成城市功能区、重点污染源（交通干道、施工工地）噪音监测点布局，搭建市级噪音监测智慧平台，出台《城市噪音污染分类治理细则》；

中期（7-18个月）：实现重点区域噪音监测全覆盖，完成3类典型噪音（交通、施工、社会生活）专项治理，功能区噪音达标率提升至80%，投诉处理办结率达98%；

长期（19-24个月）：达成总体目标，建立噪音污染长效管控机制，形成“政府主导、部门协同、企业履责、公众参与”的治理格局。

（三）方案定位

统筹性：整合生态环境、交通、住建、城管、公安等部门资源，避免噪音治理碎片化、权责交叉；

实操性：聚焦各类噪音污染源的核心管控环节，明确责任主体、治理措施与时间节点，确保措施落地；

针对性：结合不同区域（居住区、商业区、工业区）声环境需求，实施差异化治理，兼顾环境效益与城市运行效率。

二、方案内容体系

（一）噪音精准监测体系构建

监测点优化布局

功能区监测：在居民文教区、商业混杂区、工业区、交通干线两侧等4类功能区，每类至少布设5个自动监测站，实现24小时连续监测；

重点污染源监测：在城市主干道每2公里布设1个交通噪音监测点，在建筑面积超10万平方米的施工工地、中型以上工业企业厂界布设专用监测点，实时捕捉污染源噪音数据；

移动补充监测：配置3辆移动噪音监测车，对投诉集中区域、临时施工场所开展不定期巡查监测，弥补固定监测点盲区。

监测指标与标准

核心指标：等效连续A声级（Leq），兼顾瞬时最大声级（Lmax）；

执行标准：严格遵循《声环境质量标准》（GB3096-2008），其中居民文教区昼间≤55dB、夜间≤45dB，交通干线两侧昼间≤70dB、夜间≤55dB，工业区昼间≤65dB、夜间≤55dB。

监测数据管理

实时传输：监测数据通过4G/5G网络上传至市级智慧平台，传输延迟≤5分钟，数据完整率≥99%；

质量管控：每月对监测设备进行1次校准（采用标准声源校准），每季度开展1次数据有效性审核，确保数据准确；

信息公开：每月通过政府官网发布城市声环境质量报告，公示重点区域噪音监测结果与治理进展，接受公众监督。

（二）分类噪音治理体系完善

交通噪音治理

道路管控：在居民密集区、学校周边交通干道，设置限速（≤50km/h）、禁鸣标识，安装声屏障（高度2.5-3米）或隔声窗，重点路段隔声设施覆盖率达100%；

车辆管控：严查机动车违法鸣笛（采用声呐抓拍系统，抓拍准确率≥95%），夜间（22:00-6:00）禁止重型货车、工程车进入城区核心区，新能源公交车、出租车占比提升至80%（降低发动机噪音）；

轨道优化：城市轨道交通（地铁、轻轨）沿线居民密集区，加装轨道减振垫、声屏障，列车运行时速控制在60km/h以内，减少振动与空气动力噪音。

工业噪音治理

源头管控：新、改、扩建工业项目需开展噪音影响评价，高噪音设备（风机、水泵、压缩机）必须配套减振、隔声、消声设施，未达标的项目不予审批；

现有治理：对现有超标工业企业实施“一厂一策”改造，2025年底前完成所有中型以上企业治理，厂界噪音达标率达98%；对无法改造的小型高噪音企业，实施搬迁或关停；

时段管控：工业企业夜间（22:00-6:00）禁止开展高噪音生产活动，确需连续生产的，需提前向生态环境部门报备并公告周边居民。

建筑施工噪音治理

时间管控：施工工地昼间（6:00-22:00）可开展常规作业，夜间禁止高噪音作业（如混凝土浇筑、打桩）；中考、高考等特殊时段（考前1周-考后1天），全天禁止高噪音施工；

设备管控：强制使用低噪音施工设备（如电动打桩机、静音破碎机），高噪音设备需加装隔声罩、减振垫，施工场界设置高度≥2米的隔声围挡；

审批监管：施工单位需提前办理《夜间施工许可证》（仅限应急抢修、抢险作业），未获批夜间施工的，查处率达100%。

社会生活噪音治理

商业管控：商场、超市、餐饮场所的空调外机、排风机需安装消声设施，促销活动禁