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研究报告

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以基层党建引领社区治理的实践探索

一、基层党建引领社区治理的背景与意义

1.1基层党组织在社区治理中的地位与作用

(1)在社区治理中，基层党组织扮演着至关重要的角色。它们不仅是社区治理的核心力量，更是社区和谐稳定的基石。根据我国相关统计数据显示，基层党组织在社区治理中发挥了显著作用，有效提升了社区治理水平。以某城市为例，该城市通过加强基层党组织建设，使社区治理的居民满意度提高了15%，社区矛盾调解成功率达到90%以上。

(2)基层党组织在社区治理中的地位主要体现在以下几个方面：一是领导核心地位，基层党组织是社区治理的领导核心，负责制定社区治理的总体规划和政策；二是组织协调作用，基层党组织在社区治理中起到桥梁纽带作用，协调各方资源，推动社区事务的顺利开展；三是服务群众作用，基层党组织以服务群众为宗旨，关注民生，解决群众实际问题，提高群众满意度。

(3)在实际工作中，基层党组织在社区治理中的作用具体体现在以下几个方面：一是加强社区党建工作，提高党员队伍素质，发挥党员先锋模范作用；二是推进社区治理创新，探索适合本社区的治理模式，提高治理效能；三是强化社区服务功能，关注民生需求，提高社区服务质量；四是维护社区和谐稳定，及时发现和化解社区矛盾，保障居民合法权益。例如，在疫情防控期间，基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，组织党员志愿者开展防疫宣传、物资配送等工作，为社区居民提供了有力保障。

1.2社区治理面临的挑战与问题

(1)社区治理作为基层治理的重要组成部分，面临着诸多挑战与问题。首先，随着城市化进程的加快，社区人口结构日益复杂，老龄化、流动人口增加等问题日益凸显，给社区治理带来了新的压力。据统计，我国城市社区老龄人口比例逐年上升，已达20%以上，这对社区养老服务、医疗保健等方面提出了更高的要求。同时，流动人口的大量涌入，给社区治安、环境卫生、社会稳定等方面带来了挑战。

(2)其次，社区治理面临着治理资源不足的问题。一方面，社区治理所需的人力、物力、财力等资源有限，难以满足日益增长的治理需求。另一方面，社区治理的体制机制尚不完善，导致治理效能不高。例如，一些社区在开展工作时，由于缺乏有效的激励机制，导致工作人员积极性不高，影响治理效果。此外，社区治理的法律法规体系尚不健全，部分法律法规难以适应新形势下的社区治理需求。

(3)再次，社区治理面临着居民参与度不高的问题。一方面，部分居民对社区治理缺乏了解和认识，参与意识不强；另一方面，社区治理过程中，居民参与渠道不畅，难以充分表达自己的意见和诉求。这导致社区治理过程中，居民的利益诉求难以得到充分关注和满足。例如，在一些社区，居民对于小区环境、公共设施等问题反映强烈，但相关诉求往往得不到及时有效的解决。此外，社区治理中的信息不对称问题也较为突出，居民难以全面了解社区治理的相关政策和措施。

1.3基层党建引领社区治理的必要性与紧迫性

(1)基层党组织在社区治理中的领导核心地位，使得其引领社区治理具有不可替代的必要性和紧迫性。随着我国城市化进程的深入推进，社区治理的重要性日益凸显。基层党组织作为社区治理的核心力量，具有以下几方面的必要性：首先，基层党组织能够发挥政治引领作用，确保社区治理的正确方向，维护国家的根本利益和社会稳定。其次，基层党组织具备较强的组织协调能力，能够有效整合社区资源，提高治理效能。最后，基层党组织紧密联系群众，能够及时了解群众需求，为社区治理提供有力支撑。

(2)在当前社区治理面临的诸多挑战与问题中，基层党组织引领社区治理的紧迫性愈发显现。首先，面对复杂多变的社区环境，基层党组织能够发挥领导核心作用，凝聚各方力量，共同应对治理难题。例如，在疫情防控、防汛救灾等关键时刻，基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，确保了社区的安全稳定。其次，随着社区治理需求的不断增长，基层党组织能够推动治理创新，提升社区治理水平。通过引入现代治理理念和技术，基层党组织有助于构建更加科学、高效的社区治理体系。最后，基层党组织引领社区治理有助于提高居民的获得感和幸福感，增强社区凝聚力，为构建和谐社会奠定坚实基础。

(3)具体而言，基层党组织引领社区治理的紧迫性体现在以下几个方面：一是解决社区治理中的突出问题，如邻里纠纷、环境脏乱等问题，提高居民生活质量；二是加强社区党组织建设，提升党组织凝聚力和战斗力，增强基层党组织的领导核心地位；三是创新社区治理模式，推动社区治理与居民自治相结合，实现治理现代化；四是加强社区法治建设，提高居民法治意识，维护社区和谐稳定。总之，基层党组织引领社区治理是时代发展的必然要求，对于推动我国社区治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

二、基层党建引领社区治理的理论基础

2.1马克思主义关于基层治理的理论

(1)马